宋教仁和林伯渠的中朝邊境行動的背景

1904年，争奪東亞霸權的日俄戰争爆發。日本帝國主義得到英美列強的支援，戰勝了腐敗的沙俄帝國。日本接着加快了吞并北韓的步伐，同時勾結沙俄排斥美帝勢力對中國東北大陸的伸張，由日俄分割占領東北大陸。

1906年5月，日本西園寺内閣秘密召集“滿洲問題協定會”，制定了以“日本承認中國東北的北部為俄國勢力範圍”作為交換條件，取得“俄國不得侵犯長春以南的日本勢力範圍”的方針。

1906年12月，日本西園寺内閣以“間島領土未确定”為借口，制定了“間島督務廳編制、間島憲兵隊編制表”。

1907年2月，西園寺内閣又決定設定“統監府間島臨時派出所”，并給駐北京的日本公使發密電，告知：“先以陸軍中佐齋藤季治郎為主腦，派遣憲兵、警察”。

1907年4月，齋藤和他的助手筱田治策，帶一批軍警潛入間島境内，進行測繪、偵探活動。到7月其人數達300多人。

1907年7月30日，日俄政府派代表在莫斯科簽訂《日俄條約》和《日俄秘約》，将分割中國東北大陸的“大陸政策”做了明文規定。日本“大陸政策”的出籠，标志着日本侵略中國東三省的步伐進入了實質階段。

所謂的“間島”

1907年8月，日本派人闖入我吉林省延吉縣龍井村，擅自成立日本北韓 統監府派出所，制造所謂“間島問題”(時日韓稱我國吉林省延吉、汪清、和龍、珲春4縣為“間島”)，企圖分割我國領土，引起中日交涉，曆兩年之久。雙方幾經談判，終成協定。

8月19日，日本帝國主義在龍井設“統監府間島臨時派出所”，齋藤擔任所長，筱田擔任副所長兼總務課長，小川琢治任調查課長，陸軍憲兵少佐境野竹之進任警務課長兼憲兵分隊長，崔基南任監察課長。日本帝國主義設統監府“間島”臨時派出所的目的，在于“把原來在國際法上不屬于清韓兩國任何一方的間島”合并到北韓。

日本帝國主義把延邊視為實施“大陸政策”侵占中國東北大陸的橋頭堡，散布“間島問題未解決”的論調，以“保護間島韓民的生命财産”為借口，制造了所謂“間島問題”。并以解決這個所謂“間島問題”，于1907年8月23日在龍井挂出了“統監府間島臨時派出所”牌子，設立了憲兵隊，配備54名憲兵。日本帝國主義制造所謂“間島問題”實質就是要占領中國延邊。

1909年9月4日，清政府外務部尚書會辦大臣梁敦彥與日本駐華公使伊集院彥吉于北京簽訂本條款，共7款。附中日往來照會各1件。條款簽訂後，日本企圖分割我國東北領土的野心未能得逞。11月1日日本關閉“統監府間島臨時派出所”，11月2日開設了所謂“間島”日本總領事館，強化了其侵略機構。從此，日本就開始在政治上介入了“間島”問題，間島問題成了日本帝國主義實施“大陸政策”侵占中國東北的主要突破口。

事後清政府為了加強對延邊地區的管理，将設在局子街的延吉廳提升為“延吉府”。該協約隻有中、日兩種文本。原無韓文本，而南韓方面文獻多自行翻譯，并單方面稱之為“間島條約”或“間島協約”