宋教仁和林伯渠的中朝边境行动的背景

1904年，争夺东亚霸权的日俄战争爆发。日本帝国主义得到英美列强的支持，战胜了腐败的沙俄帝国。日本接着加快了吞并朝鲜的步伐，同时勾结沙俄排斥美帝势力对中国东北大陆的伸张，由日俄分割占领东北大陆。

1906年5月，日本西园寺内阁秘密召集“满洲问题协议会”，制定了以“日本承认中国东北的北部为俄国势力范围”作为交换条件，取得“俄国不得侵犯长春以南的日本势力范围”的方针。

1906年12月，日本西园寺内阁以“间岛领土未确定”为借口，制定了“间岛督务厅编制、间岛宪兵队编制表”。

1907年2月，西园寺内阁又决定设置“统监府间岛临时派出所”，并给驻北京的日本公使发密电，告知：“先以陆军中佐斋藤季治郎为主脑，派遣宪兵、警察”。

1907年4月，斋藤和他的助手筱田治策，带一批军警潜入间岛境内，进行测绘、侦探活动。到7月其人数达300多人。

1907年7月30日，日俄政府派代表在莫斯科签订《日俄条约》和《日俄秘约》，将分割中国东北大陆的“大陆政策”做了明文规定。日本“大陆政策”的出笼，标志着日本侵略中国东三省的步伐进入了实质阶段。

所谓的“间岛”

1907年8月，日本派人闯入我吉林省延吉县龙井村，擅自成立日本朝鲜 统监府派出所，制造所谓“间岛问题”(时日韩称我国吉林省延吉、汪清、和龙、珲春4县为“间岛”)，企图分割我国领土，引起中日交涉，历两年之久。双方几经谈判，终成协议。

8月19日，日本帝国主义在龙井设“统监府间岛临时派出所”，斋藤担任所长，筱田担任副所长兼总务课长，小川琢治任调查课长，陆军宪兵少佐境野竹之进任警务课长兼宪兵分队长，崔基南任监察课长。日本帝国主义设统监府“间岛”临时派出所的目的，在于“把原来在国际法上不属于清韩两国任何一方的间岛”合并到朝鲜。

日本帝国主义把延边视为实施“大陆政策”侵占中国东北大陆的桥头堡，散布“间岛问题未解决”的论调，以“保护间岛韩民的生命财产”为借口，制造了所谓“间岛问题”。并以解决这个所谓“间岛问题”，于1907年8月23日在龙井挂出了“统监府间岛临时派出所”牌子，设立了宪兵队，配备54名宪兵。日本帝国主义制造所谓“间岛问题”实质就是要占领中国延边。

1909年9月4日，清政府外务部尚书会办大臣梁敦彦与日本驻华公使伊集院彦吉于北京签订本条款，共7款。附中日往来照会各1件。条款签订后，日本企图分割我国东北领土的野心未能得逞。11月1日日本关闭“统监府间岛临时派出所”，11月2日开设了所谓“间岛”日本总领事馆，强化了其侵略机构。从此，日本就开始在政治上介入了“间岛”问题，间岛问题成了日本帝国主义实施“大陆政策”侵占中国东北的主要突破口。

事后清政府为了加强对延边地区的管理，将设在局子街的延吉厅提升为“延吉府”。该协约只有中、日两种文本。原无韩文本，而韩国方面文献多自行翻译，并单方面称之为“间岛条约”或“间岛协约”