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今年以來，市委編辦圍繞市委中心工作和決策部署，以全面深化改革年為契機，立足主責主業，用好改革“關鍵一招”，聚焦教育領域和基層執法領域的短闆弱項先後謀劃了多項改革舉措，為進一步滿足群衆教育服務需求，解決基層執法“最後一公裡”問題提供了體制機制保障。
近日，圍繞創新中國小教職工編制管理、深化鎮街綜合行政執法改革專題，記者對市委編辦主任黃志忠進行了專訪。
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今年以來，市委編辦在“縣管校聘”改革的基礎上，繼續創新中國小教職工編制管理。圖為韶州中學高一生物課堂。範琳珍 攝
武江區西聯鎮執法人員在轄區商鋪開展執法檢查。黃河 攝
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記者：今年來圍繞創新中國小教職工編制管理，主要做了哪些工作？
黃志忠：随着我市經濟社會發展和新型城鎮化程序不斷加快，特别是教育現代化加快推進，我市地區之間、城鄉之間、學科之間中國小教職工結構性缺編、缺員問題日益突出，亟需通過改革創新來解決。為辦好人民滿意的教育，在更高水準上實作學有所教，今年以來，市委編辦在“縣管校聘”改革的基礎上，繼續創新中國小教職工編制管理，會同市教育、财政、人社等部門出台了《關于進一步挖潛創新加強中國小教職工管理的實施意見》。
一是建立市域動态調整機制。将市、縣兩級中國小教職工編制納入全市“總盤子”管理，加大統籌調配和跨區域調整力度，着力破解城鄉之間、縣域之間保障不平衡問題。
二是加大改革挖潛力度。堅持向改革要編制，通過深化改革，進一步壓減重複設定、職能弱化、規模較小等事業機關，收回事業編制，用于補充中國小教職工編制。
三是保障教職工編制需求。結合學校布局結構調整和班額、學生數量變化等，及時做好中國小教職工編制總量核定和動态調整工作，最大限度滿足中國小教職工編制需求。
記者：在加強和提升中國小教職工編制管理方面，取得了哪些成效？将從哪些方面繼續加大對教育事業發展的保障？
黃志忠：通過改革，我市中國小教職工編制管理取得了紮實成效。一是編制資源配置更加科學。通過動态調整、科學配置，實作了編制資源配置與學校布局結構調整、學段規模變化等相适應，有效破解了編制資源分布不均衡等問題。二是編制資源得到有效盤活。通過改革挖潛，全市共盤活事業編制1000多名，統籌中國小教職工編制975名，有效盤活了沉澱、閑置的編制資源。三是編制使用效益顯著提升。通過将改革和創新管理盤活收回的編制資源投入到編制緊缺的地區、學校使用，有效提升了編制使用效益。
下一步，市委編辦将繼續按照市委部署要求，緊扣教育民生福祉，扭住深化改革和創新管理這兩個關鍵，繼續為我市教育事業高品質發展“保駕護航”。一是繼續深化改革。開展改革“回頭看”，及時檢視評估改革成效和問題，不斷調整完善政策措施，持續推動改革向縱深發展。二是持續推進編制管理創新。繼續優化編制資源配置，及時做好全市中國小教職工編制科學核定、結構優化、動态調整等工作。探索全市中國小教職工編制實行單列管理、專編專用。三是不斷強化編制規範管理。加大監督檢查力度，嚴禁擠占、挪用、截留中國小教職工編制等行為，不斷提升中國小教職工編制管理水準。
記者：我市在推進鎮街綜合行政執法改革方面有哪些做法？成效如何？
黃志忠：2020年，市委編辦根據省委《關于深化鄉鎮街道體制改革完善基層治理體系的意見》，統籌推進鎮街綜合行政執法改革，初步實作基層一支隊伍管執法。今年以來，市委編辦堅持問題導向，圍繞鎮街執法“有資格無權力”“有責任無能力”“有隊伍無人員”等問題，從建立機構、下放事權、下沉編制、加強執法能力建設等方面着手，繼續深化改革。
一是實作了“有機構”執法。全市105個鎮街均組建了執法機構和隊伍，成立了綜合行政執法委員會加強執法統籌。今後，鎮街可以直接以自身名義開展綜合行政執法，基層重複執法、“九龍治水”等執法亂象得到有效解決。
二是實作了“有權力”執法。共向鎮街下放了547項行政處罰、行政強制及行政檢查等縣級執法類事權，使鎮街既有執法資格，又有執法權力，做到執法“師出有名”。
三是實作了“有力量”執法。市、縣兩級共向鎮街下放執法編制900多名，下沉了一批執法人員，改革後每個鎮街至少配備6名執法編制，并配有相應執法人員，使鎮街執法“有編有人”。
四是實作了“有能力”執法。各縣（市、區）累計教育訓練鎮街執法人員2300多人次，組織考取執法證2200多人，鎮街執法能力有效提升，改革的制度紅利正在加速轉化為治理效能。
記者：接下來，就進一步深化鎮街綜合行政執法改革有哪些舉措？
黃志忠：下一步，市委編辦将以“釘釘子”的精神，久久為功，繼續深化改革，推動改革深刻發生“化學反應”。
一是繼續加強執法能力建設。會同市司法等部門，繼續加大對各縣（市、區）執法工作的指導，重點督促各地做好鎮街執法事權承接、業務教育訓練、人員招錄、裝置儀器配備以及執法人員資格考試和證件申領等工作，切實提高鎮街執法“軟實力”。
二是繼續加強執法規範化建設。督促指導各縣（市、區）盡快熟悉運用行政執法監督網絡平台、行政執法公示平台。同時，加快行政執法資訊平台建設，以資訊化手段助力行政執法公示制度、全過程記錄制度、法制稽核制度的落實，持續推進執法規範化、制度化建設，切實提升鎮街執法“規範率”。
三是繼續加強執法監督檢查。督促各縣（市、區）加強對鎮街執法工作的監督檢查，規範日常檢查、案件受理、立案、調查審查、決定、公示等具體執法程式和行為，切實增強鎮街執法“滿意度”。
文字：韶關日報全媒體記者 範琳珍
視訊：韶關廣播電視台
編輯：彭翀 校對：彭令輝
責編：巫寅婷
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