近日,國家文物局召開新聞釋出會,通報2019年度文物消防安全工作和春節前組織的突查暗訪情況。
國家文物局督察司司長陳培軍介紹,2019年,國家文物局共接封包物火災事故21起,其中全國重點文物保護機關和世界遺産地火災共5起,分别為:四川省綿陽市雲岩寺,過火面積約120平方米;貴州省銅仁市東山古建築群之陳公館,過火面積630平方米;山西省平遙古城武廟,過火面積59.8平方米;安徽省宣城市黃田村古建築群洋船屋,過火面積200平方米;青海省黃南州隆務寺忠義囊謙,過火面積400平方米。
21起火災事故中,電氣故障是最主要的火災誘因,共8起,占42%;此外,生活用火不慎引發火災4起,文物保護工程工地違規用火引發火災2起,燃香、燭火引發火災2起,外來火種蔓延引發火災2起,吸煙引發火災1起。
2019年12月到2020年1月,國家文物局派出四個工作組,分赴山西、河南、山東、安徽、湖北、江西、四川、貴州8省,會同省級文物行政部門,對部分重點文物、博物館機關存在的火災隐患、安全管理問題和違法建設行為,進行了随機突查暗訪。共抽查文物、博物館機關75處,其中國保機關47處(第八批國保機關16處),省級及以下文物保護機關11處,博物館17處,發現各類文物安全隐患和問題260餘項。
其中,電氣火災隐患最為突出。比如四川劍門蜀道遺址之昭化古城,電氣線路敷設不規範,電源插座、開關安裝在可燃材料上;在古建築内使用大功率電器取暖。又如,湖北省武當山古建築群之紫霄宮,室内燃香、點蠟;值班門衛房使用小太陽電器裝置取暖,接待室配電箱内電器裝置壓接導線不規範。江西贛州八境台,設在古建築内的值班室使用大功率電器燒水做飯。山西省晉中市平遙縣王家大院,用于商業經營的文物建築内電線不規範敷設,用棉被遮蓋、包裹用電裝置……類似的情況,在突查暗訪中多次發現。
此外,消防設施裝置不完善、生活用火問題、施工現場安全管理混亂、日常安全管理松懈、安防和消防值守不到位等也是較為嚴重的問題。
陳培軍介紹,本次突查暗訪對一些省份違法行為整改情況進行了現場核查,大部分問題得到較好整改,但仍有個别地方對違法行為整改不到位。
另外,2019年,國家文物局加大執法督察力度,通過衛星遙感對上海、黑龍江牡丹江、河南安陽、湖北十堰和重慶5個城市進行執法監測,發現問題97起,其中依法立案并實施行政處罰34起,責令改正恢複原狀63起。一些問題還正在整改中。
陳培軍表示,文物安全工作歸根到底是預防工作。國家文物局始終将預警防範放在首位,旨在源頭治理、預防為先。記者了解到,2019年國家和省級财政投入14.6億元,安排國保機關安全防護工程469 項;其中消防工程投入6.8 億元,安排消防工程170項。2019年,國家文物局與應急管理部先後開展文物消防安全大檢查和火災隐患專項整治行動,兩次共排查文博機關14.8萬餘家,發現安全隐患和問題15.4萬餘處,督促整改13.5萬餘處;提請國務院安委會對33家存在重大火災隐患的文博機關挂牌督辦,已基本完成整改。
“文物安全永遠是零起點。”陳培軍說,現在正值隆冬季節,天幹物燥,生産生活用火、用電量劇增。同時,即将迎來春節假期,博物館和文物保護機關的客流量增加,各類火災誘因增多,防控壓力加大,火災防控是目前文物安全工作的重要任務和緊迫工作。“‘甯可十防九空,不能萬一失防’‘甯可事前聽罵聲,不可事後聞哭聲’,力求将火災事故消滅在萌芽之時、成災之前。”陳培軍如是說。(光明日報全媒體記者李韻)
記者快評:
人防、技防,心不在都白忙
文物火災, 2019年21起!
文物安全是文物工作的底線。國家文物局每年都不厭其煩地開展專項檢查、專項整治、明查暗訪等各類活動,為的就是守住底線。然而,擺前面前的資料卻告訴我們一個嚴峻的現實:文物消防安全并未得到應有重視。
一些文物機關不同程度地存在安全管理不到位、文物建築内使用明火、用電不規範、易燃可燃物品亂堆亂放、消防設施裝置缺乏良好維護等火災隐患。一些文物開放機關安全意識淡薄,日常管理不到位,人員不在崗,巡查不及時,無視火災隐患和安全漏洞,對參觀遊覽人員不安全行為放任不管,甚至有的文物機關從業人員在古建築内或者文物修繕工地内吸煙。
每一個文物保護機關都有保護規劃,規劃中一定包含着消防安全的内容。然而長期的“平安無事”,讓有些人淡忘了頭頂的達摩克利斯之劍,規劃隻是“牆上挂挂”了。
誠然,每一次火災過後,消防安全就成了第一要務,有關部門都會加大安全管理的力度、消防安全隐患排查的密度,有類似情況的地區也會繃緊安全的神經。加派人手,購置消防器材,修建消防設施……一時間,各種措施齊上馬。該召開的會議開了,該檢查的區域查了,該繳納的罰款繳了,該制定的規章定了,該張貼的規定條文貼牆上了,甚至有的還添置了新裝置,設定了專職安全員的崗位。然後,消防安全專項治理的風聲過去了,加之平安無事的鑼聲日日響起,于是繃緊的神經放松下來刀槍入庫馬放南山。也往往就在此時,達摩克利斯之劍落下了。
人防、技防,心不在都白忙!再好的安全制度、再先進的消防裝置,如果不抓落實,疏于管護,巴西國家博物館、法國巴黎聖母院的悲劇就可能在中國上演。2019年的這21場火災,能不能再次喚醒那些幾乎要沉睡的安全神經呢?(李韻)