雲南祥雲：從“旱壩”到“綠洲”的美麗蝶變

雲南省祥雲地處金沙江流域和紅河流域的分水嶺上，地勢高于四鄰，形同覆碗、徑流四溢，泉源、河流極少，多為時令河，主、支流無明顯區分，夏秋漲水，冬春斷流，水資源十分匮乏，年降雨量少，是雲南省有名的幹壩子、老旱區，屬全國全省水資源極度貧乏的地區。

水是制約祥雲經濟社會發展的主要瓶頸，“水利是農業的命脈”,祥雲曆屆縣委、政府始終以解決工程性缺水、資源性缺水和水質性缺水為目标，團結帶領全縣各族人民，發揚百折不撓、艱苦奮鬥的精神，大幹水利建設，實作水利基礎設施由建國初期的190萬立方米的渾水海水庫1座、其他小型壩塘2104件總庫容1780萬立方米、有效灌溉面積2.37萬畝，到如今的全縣共建成中型水庫7座、小（一）型水庫11座、小（二）型水庫304座、小壩塘2031件、水池3606個、水窖47903個、泵站263處、機電井6462眼、人力井48182眼、防滲管道4611公裡的跨越式發展。

“十三五”期間，祥雲縣投入水利建設資金24.18億元，建成一批惠民生、利長遠的民心工程，新增灌溉面積1.215萬畝，改善灌溉面積9.908萬畝，新增蓄水能力1696.34萬立方米，新增供水能力3488.2萬立方米，水利基礎設施不斷夯實，水旱災害防禦能力不斷提高，民生水利作用不斷凸顯。截至目前，全縣水利設施總控制水量達2.32億立方米，年可供水量達1.42億立方米，有效灌溉面積達30.19萬畝，群衆生産生活用水條件明顯改善，全縣防災減災能力得到全面提升。

大力實施水源工程建設，是解決祥雲水資源匮乏的重要途徑，“十三五”以來，建設了一批水源工程和跨區域、跨流域調水工程，全縣供水保障體系得到較大完善，供水能力進一步增強。

祥雲縣境海拔高差懸殊，高峽谷地的地形地貌，幹濕分明的氣候，降雨時空分布不均，旱、洪災害常交錯出現，旱災多于洪災，“幹旱一大片，洪災一條線”是境内旱洪災害的真實寫照。祥雲水利70年建設發展史，其實就是70年治水興水史。“十三五”期間，祥雲加大水利投入，同時壓實防汛責任，築牢綜合防禦網，防災減災體系不斷完善。2016年投資1054.57萬元，進一步加大河道治理力度，實施了新村河山洪治理項目，治理河道長度6.01公裡；2019年投資2979.93萬元，實施了中河劉廠鎮段治理工程，治理河道長度10.08公裡，防洪保護農田2.96萬畝，防洪保護人口1.31萬人，切實保障了河道行洪安全和人民群衆的生命财産安全。

同時，實施病險水庫除險加強，完成災後薄弱環節162件小（二）型病險水庫除險加強工程，水庫安全隐患得到消除，安全運作能力得到提升；抓實防汛度汛，合理調配水源，科學應對水旱災害；多措并舉，農村水利基礎設施進一步夯實；實施高效節水灌溉工程，群衆逐漸用上了“田間自來水”，解決了祥雲管道供水存在的季節性供水、輸水損失大、供水成本高的問題；持續推進大型灌區工程建設，改造管道長度20.6公裡，配套建築物73件，年節水212.96萬立方米；實施水庫塘壩整治，啟動并完成162件災後薄弱環節小型病險水庫除險加強項目，改善灌溉面積1.91萬畝，新增年供水能力412.3萬立方米。

祥雲縣充分認識到，水是生态環境最重要的控制性要素之一，水生态文明是生态文明建設的重要内容，始終堅持和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生态理念，緊緊圍繞水土保持、水生态工程、河（湖）長制等工作，着力推動水生态文明建設，夯實了宜居祥雲、宜業祥雲的水利基礎。抓實水土保持工作，投資2.49億餘元，完成水土流失治理面積1.668萬公頃。同時，大力實施生态工程，青海湖重新煥發生機，展現優美的水景觀和水生态環境，并帶動農業、商業、交通運輸業、服務業的發展。強化水源工程日常化管理，取締小（二）型以上水庫的漁業養殖，全面改善水庫水質；強力推進河（湖）長制工作，建立縣、鄉鎮、村、組四級河（湖）長體系，設定河（湖）長818名，全縣河（湖）長制工作穩步有序推進，成效逐漸顯現，水生态環境狀況不斷改善，河湖庫渠河暢、水清、岸綠、景美的美景正逐漸形成。

“十三五”以來，祥雲縣切實做好農村安全飲水工程前期規劃，加大資金投入，投入農村飲水安全鞏固提升項目建設資金1.095億餘元，受益人口22.4356萬人。通過實施農村飲水安全和鞏固提升項目，因地制宜地采取攔蓄地表水、适當開采地下水以及蓄、引、提并舉等措施，建設了一大批飲水工程，全縣現有農村集中式供水工程267件，實作全縣482781人飲水安全有保障，全縣行政村通自來水達100%，集中供水率為99.49%，自來水普及率99.49%，供水保證率達到95%，人均日供水量大于35升，且取水半徑均低于800米，取水往返時間小于20分鐘，水質監測全覆寫，水質均達标。

祥雲立足實際，堅持量水發展、以水定城、定産、定人，以項目為支撐，着力謀劃解決建成100萬人口規模城市、經濟總産值達1000億元及“區域産業經濟中心城市”後的1.8億方用水缺口問題，努力破解水資源制約。堅持開源節流的方針，提高本區雨水攔蓄水準，加大外區引水力度，提高中水使用率，多途徑解決缺水問題；加強農業用水管理，加快城鄉安全飲水一體化，提高水資源使用率，提高群衆生活品質；在推進水生态中，把治水與治山、治林、治田結合起來，采用工程措施與非工程措施相結合，大力推進水生态文明建設，協調解決水資源、水環境、水生态、水災害問題；加快智慧水利建設步伐，推動重要江河湖庫水文水資源數字化監測預警、預測預報和遠端控制，着力提升全縣水資源數字化、智慧化排程能力和高效利用水準。

通過多年來的投入建設，昔日的旱壩子如今變成了“瓜果蔬菜香滿壩，稻花香裡說豐年”的生态之鄉，祥雲人民夢寐以求的“旱壩變綠洲”的夢想變成現實。興水惠民，功在當代、利在千秋，祥雲縣水利發展“十四五”規劃項目庫從防洪、供水、水生态和資訊化項目共4大類18個小項，規劃項目共245件，總投資261.7億元，“十四五”期間投資117億元。

今年是“十四五”開局之年，祥雲将從新時代水利發展新起點着力，認真貫徹執行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代水利工作方針，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓實項目前期工作、加快工程建設進度、實施智慧水利、強化水環境保護、加強工程運作管理，續寫祥雲水利事業的新輝煌，為祥雲建成“區域産業中心城市”提供有力的水利支撐。（記者 鄭義 通訊員 陳應國）