选好“领头雁”筑牢“战斗堡垒”——宁德市村（社区）党组织换届工作综述

日前，全市2134个村、204个社区顺利平稳完成党组织换届工作，打赢了我市村（社区）“两委”换届首场战役。党员群众选出了满意的领头雁，一大批政治过硬、本领过硬、作风过硬的优秀人才选拔进村（社区）党组织班子。

坚持党的领导 牢牢把握换届工作主导权

“这次换届规格很高、要求很严，村党支部书记人选还要县里来考察，县委常委会来研究，这是头一回。”这次换届选举，让此前经历多次换届的霞浦县松山街道长沙村党支部书记俞云灿感慨颇深。

换届工作启动以来，市委、市政府站在践行“两个维护”的高度，深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层党建工作的重要指示精神，在全省率先召开动员会议、制定“1+5”文件制度体系，市委书记梁伟新多次主持召开常委会会议、专题会议研究部署，深入基层调研指导，把换届工作牢牢抓在手上。县乡党政一把手“挂帅”出征，带头包抓最复杂村（社区）、带头破解最突出问题，压紧压实换届责任。34名市领导带头挂钩1个县（市、区）、联系1个乡镇（街道），带动392名处级领导包乡联村、2200多名科级领导干部逐村（社区）建立联系点，一竿子插到底督查指导。

市县乡逐级组建换届工作领导小组和“一办五组”工作机构，组织部门牵头抓总、民政部门发挥职能作用，纪检监察、公安等部门密切配合，形成上下贯通、齐抓共管的格局。建立健全“一周一调度、一月一督查”制度，开通换届业务咨询专线，举办换届工作业务培训班143期，培训5600多人次；市委组织部在闽东组工信息开设专栏，每周通报换届总体推进情况、存在问题。

“在换届中，我们全面实行‘三级过堂’制度，乡镇党委书记逐村分析排查，准确把握村情选情，反复研究人选；县（市、区）党委主要负责同志逐镇听取党委书记汇报、推动问题解决；市委常委、组织部长逐县走访调研，市委书记听取各县（市、区）推进情况汇报，进一步压紧压实工作责任。”市委组织部负责人介绍说。

突出“好人+能人” 选优配强基层带头人

“洋岸坂村作为霍童溪沿线乡村振兴示范带上的村，对带头人的能力、素质有更高的要求。远在江苏经商的‘90后’退伍军人冯求杰得知家乡推出‘张榜招贤、揭榜挂帅’的方式来竞选村党组织书记的消息后，主动返乡参选，最终高票当选村党支部书记，为村庄发展注入新活力。”蕉城区九都镇党委组织委员郑冬冬介绍说。

冯求杰的成功当选，是蕉城区在村（社区）“两委”换届中推行竞争上岗“揭榜挂帅”活动的一个缩影。今年换届，蕉城区充分发挥组织优势，张榜公布以“三领办、三承诺、三优先”为主要内容的榜单，吸引640多名在外乡贤、大学毕业生、致富带富能手“揭榜”参选，其中316人当选为村党组织书记，89人当选为村支委委员。

去年8月以来，我市各级党组织大力实施能人“回引、培养、选拔”三项工程，注重从致富能手、退役军人、外出务工经商返乡人员、大学毕业生等优秀群体中物色人选。霞浦县开展“学丽美、选能人、强班子、促振兴”活动，组织引导党员群众推选信念坚定、担当尽责、心系群众、公平公道的孙丽美式的干部。周宁县持续开展引才工作，与周宁驻外党组织、商会、人才工作站进行内外联动，逐村建立起“回引能人库”，联系在外乡贤能人700多人，175名乡贤能人进入村党组织班子。柘荣县深化“导师帮带制”，采取定向培养、定岗锻炼、定人帮带等方式，引导56名老乡镇、老村干帮带112名新上任班子成员，着力提升振兴乡村的能力水平。

据统计，2134个村选出党组织班子成员7086人，平均年龄42.9岁，高中或中专以上学历的占73.8%；选出的村党组织书记平均年龄44.6岁，大专以上学历的占53.7%。204个社区选出党组织班子成员923人，平均年龄40岁，高中或中专以上学历的占95.7%；选出的社区党组织书记平均年龄42岁，大专以上学历的占88.2%。村（社区）党组织班子成员学历、年龄、性别进一步优化，整体活力进一步增强。

从严联审把关 坚决把不符合条件的人员“挡在门外”

“在村干部候选人资格联审中，我们始终坚持政治标准、战斗力标准，根据实际细化条件，列出正面清单和负面清单，早在报名阶段，就组织各村提前介入意向人选的审查把关，坚决防止受过刑事处罚，存在‘村霸’、涉黑涉恶等不符合条件的人员参选。”周宁县浦源镇党委书记黄瑞宝介绍说。

全市各级党组织坚持把政治标准放在首位，对照 “十项负面清单”，严格设置村（社区）干部准入门槛，把好人选政治关、能力关、廉洁关。实行“村（社区）初审+乡镇(街道)复审+县级部门会审”三级联审机制，对1万多名候选人一一“过筛子”、全面“体检”，从源头上杜绝不符合条件的人员进入村（社区）党组织班子。截至目前，通过县乡资格联审，全市共取消263人的候选人资格，切实筑牢了“防火墙”。

市级建立资格审查联席会议制度，定期召开会议，通报分析存在问题，共同会商研判。县级组织部门牵头，成立纪检监察、政法、信访等部门组成的资格联审工作专班，严格落实联审AB岗和责任倒查机制，逐个单位限期提出明确审查结论，严把人选关。同时，充分运用信息化手段，探索开发村（社区）干部资格联审“线上平台”，推行“一单申请、一网联办、一次不跑”联审制度，对候选人资格条件实行乡镇（街道）网上一次提交，各联审单位线上同步审查，提高效率和准确性。

“村干部资格审查涉及部门多、程序繁琐，往届要专门安排一个人跑部门，耗时长、效率低。自从使用线上平台后，资格审查更加精准高效，办理时间从过去的7天缩短到两天。” 寿宁县鳌阳镇组织委员林琼说道。

坚持正风肃纪 着力营造清正清朗清新的换届环境

“这次换届纪律宣传做得好，大街小巷、村前村后都挂满了换届纪律横幅标语，微信里、电视上都能看到换届信息，更有意思的是一家老小看嘭嘭鼓表演时，所唱主题竟也是换届纪律，真是太有趣了！这样喜闻乐见的方式让我们更了解哪些行为不能做、哪些人不能选、该往哪里投诉。”福鼎市贯岭镇贯岭村党员王家腾谈到此次换届工作时说。

严禁利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力等干扰、操纵、破坏选举；严禁对选举工作中检举、控告违纪违法行为的人员进行打击、报复……市里第一时间制定下发警示案例选编、“十严禁”宣传海报等，严明纪律要求，狠刹歪风邪气。各地通过电视、广播、微信、乡村大喇叭，制作宣传海报、漫画、开展有奖竞答等群众喜闻乐见的方式，宣传换届纪律，做到家喻户晓、入脑入心。

去年开始，市纪委监委、市委组织部联合开展村（社区）“两委”换届“清风护航”行动，下发严厉打击14项拉票贿选和其他破坏选举行为的通告，成立9个包县督查组，每月开展全覆盖督查，全过程加强精准指导，为换届营造良好环境。“为保证严守换届纪律，共同营造风清气正的换届风气，本人特作出如下郑重承诺：不插手村级组织换届选举、不为亲属当选向乡（镇）政府打招呼施加影响……”屏南县组织500余名科级干部签订《严守换届纪律承诺书》，自觉接受组织和社会各界监督。

全市各级组织部门紧盯换届信访举报问题，建立快速响应处置机制和突发问题处置预案，对党员群众和网络媒体反映问题，第一时间调查核实、迅速妥善处置，切实维护选举期间农村（社区）安定稳定。古田县建立“选情观察室”，蕉城区、福安市组织公安民警挂村指导，不定期进村入户巡查，观察分析选情动态，及时化解矛盾纠纷。

随着村（社区）党组织换届工作的圆满收官，各地通过重温入党誓词、召开“履新第一课”、领办“开门一件事”等，将村（社区）党组织班子成员的思想和精力引导到干事创业上来，为“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”“奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章”贡献力量！