前面我们说了，亨利八世与凯瑟琳王后离婚，娶了安妮·博林，并与罗马教会脱钩，由国王本人担任英格兰教会的最高首领。这么着，忠于罗马的天主教徒、心怀不满的贵族、同情凯瑟琳的吃瓜群众，就走到了一起，对亨利八世的统治构成了威胁和挑战。于是，克伦威尔在亨利八世的支持下，索性一不作二不休，用高压和血腥的政策，对国内的政治结构进行了彻底的改造。
首先，是在意识形态方面，克伦威尔开展了英格兰历史上最猛烈、最肮脏的诽谤运动，借用德意志马丁·路德的材料，各种恶心天主教教会，抵毁教皇。但这对于亨利八世来说也是不利的，如果罗马的大教皇被搞臭了，他这个英格兰的小教皇后面日子怎么过？
但是克伦威尔早就接受了新教的思想，没有及时意识到亨利八世的矛盾心态，有一次还劝亨利八世接受福音派教义，这实在是蠢不可及，这件事情，为君臣的日后失和埋下了伏笔。
克伦威尔的第二个措施，还是在议会搞事情。
1534年3月，克伦威尔操纵议会通过了《继承法案》，宣布安妮的孩子为继承人，并要求议员和伦敦神职人员向《继承法案》宣誓。而因写过《乌托邦》而名震欧洲的著名学者托马斯·莫尔，因拒绝宣誓，被捕投入伦敦塔，这震动了整个欧洲。
后来还要求伦敦市民和全国人民宣誓，在这个过程中，克伦威尔遭遇了大量积极的抵抗和消极的抵制，他继续操纵议会，于1534年11月通过了一个新的叛国法案，规定从今以后，只要“口头反对王室，或称国王为异端、暴君、异教徒或篡位者的，都被视为叛国”。
也就是这一届议会，通过了著名的《至尊法案》，确立了英格兰国王作为英格兰教会最高领袖的地位，明文规定国王和他的继承人“拥有绝对的权力和权威”，一句话，英格兰人民的精神、思想和信仰的自由，被彻底剥夺了。
新的叛国法案一通过，克伦威尔立即大开杀戒，之后八年间，有近九百人被指控叛国，三百多人被处决。叛国法案开启了践踏司法正当程度的恶劣先例，只要一个人被怀疑犯了叛国罪，就可以绕开正当的司法程序，而被任意拷打、定罪和处决。这个却是惹下了大祸，培根不是说过吗，“犯罪只是污染了水流，而不公正的审判却是污染了水源。”
克伦威尔没想到的是，他对司法程序的践踏，后来很快就报应到自己头上了。
从教会和贵族手里全面夺权，在具体操作上并不容易，克伦威尔怎么做呢？他非常聪明，他采用了一手软一手硬的策略。
软的一手是在下议院，做了很多说服工作，让不得人心的法规法案，尽量都以代表乡绅利益的议会，以立法的形式通过，避免国王直接下旨，这就极大地减缓了社会的反抗情绪。
有了下议院的撑腰，克伦威尔大量拆除修道院，赶走教士，把教会的土地和房产抢过来，通过议会合法化包装为国王的财产，再由国王低价出售给乡绅。
《至尊法案》背后的利益交换，就是乡绅支持国王对教会的抢劫，然后与国王共同分赃，这是英国宗教改革最终能够成功的根本原因。
在打击贵族方面，克伦威尔养了大量秘书和助理，大量地派到重要岗位上去，这些人主要都是平民子弟，经过八年苦心经营，一个现代政府的架子被他搭起来了。这从制度和架构上，杜绝了贵族参政的可能性。
这才是亨利八世最需要的东西，所以不奇怪的是，克伦威尔倒台后，他的手下反而被亨利八世大量提拔，占据了政府几乎所有的重要岗位。这场英国版的商鞅变法，至此可以说是大获成功。
《至尊法案》通过后，亨利八世立即提拔克伦威尔为首席大臣和首席秘书，管着议会、司法、宗教等一大堆事务，仅薪俸一项就是不得了的大钱，还获得大量土地，到这里，克伦威尔算是走到人生巅峰了。
总的说来，以《至尊法案》的颁布为标志，亨利八世和克伦威尔君臣二人，联手完成了对英格兰社会的彻底改造，王权的全面扩张，贵族和教会这两个对王权最大的威胁，从此彻底臣服，这是非常了不起的成就。