“在处理群众矛盾纠纷工作中，民警保持真心、真诚、真实的工作态度，是成功化解矛盾的根本前提。”平安，是人民群众对生活的美好愿景，也是肖堰派出所全体民警辅警对这个山区小镇的郑重承诺。
襄阳市南漳县公安局肖堰派出所聚焦基层社会治理，大力开展矛盾纠纷化解和信访积案清零，做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，2019年以来，肖堰镇持续保持着“零上访”记录。
让我们跟着王菁华所长，一起探究肖堰的“枫桥经验”创新实践。
“真心”帮助，七年恩怨得到解决
王菁华刚调到肖堰派出所不久，就遇到来派出所“喊冤”的蔡某，扬言再处理不好就不走了，吃住都要在派出所里。原来，蔡某曾被人造成轻伤，因对案件处理不满，她连续七年上访，成为派出所的“常客”。七年前，蔡某跟着本镇的冯家两兄弟打工挣钱，由于其中一笔工钱没有算明白，与两兄弟产生了矛盾，这天喝醉酒的冯某在街道和前来要工钱的蔡某相遇，二人言语不和发生争执、扭打，冯某被蔡某骑在身下，冯某酒醉的弟弟闻声加入厮打，蔡某不敌。街坊群众将双方拉开，蔡某左脚疼痛站不起来。报警后，民警走访调查了所有在场群众和双方当事人，但所有人包括蔡某自己都说不清受伤原因。经医院检查，蔡某左脚踝骨外侧骨折，法医鉴定为轻伤，因双方对致伤原因存在异议，一直未能结案。
听了蔡某陈述的情况，王菁华承诺一定用最短的时间处理好这件事，坚决不让蔡某再跑冤枉路。王菁华反复查阅当年案卷资料，重新走访围观的群众，约来当事人兄弟俩和蔡某分别到现场反复推演事情过程。在有理有据的推断面前，经过对冯某弟弟的耐心引导，基本确定是其醉酒参与殴打时，误踩蔡某造成的伤害。对于这个结果，双方心服口服，达成和解赔偿协议。蔡某给派出所送来锦旗，并燃放烟花爆竹表达感谢。
调解心得：“办法总比困难多”，只要民警真心从群众立场出发，运用法治思维和法律道理，勤于观察、善于思考，就一定能找到妥善处理矛盾的机会和方法，将群众的合理诉求解决到位。
“真诚”沟通，20年心结终被打开
居民陈某，因为对1997年其弟弟的案件不服，坚持上访告状20多年，是肖堰镇的信访“钉子户”。所长王菁华为化解矛盾，每次回县局办事，一定要到陈某在城关的家里坐坐，经过一次次滴水穿石式的思想工作，陈某的全家人都反对陈某再去上访闹事，但陈某一直对派出所的解释和劝说嗤之以鼻。
2017年9月，陈某回肖堰办事，王菁华诚恳邀请她到派出所会议室，组织全所民警辅警一起召开警民恳谈会，请陈某讲述当年案件经过，以及她对派出所哪些工作有意见，然后派出所民警也陈述了案件办理过程，进行剖析反思，王菁华组织民警辅警展开执法讨论，并对此案20多年未能妥善解决向陈某表达歉意。这一堂特别的“警民恳谈”让陈某胸中多年的怨气一吐为快，解开了心结。会后，王菁华抓住时机反复登门，法、理、情并重反复开展工作，最终融化了陈某心中的“坚冰”。此后，陈某与王菁华姐弟相称，再没为此事上访过，反而称赞派出所民警工作耐心细致，遇到问题，也总是第一时间打电话和王菁华商量。
调解心得：真诚聆听群众倾诉，敢于直面问题，勇于自我剖析，除了为群众提供一个情绪出口，更重要的是了解群众的真实想法，多一些换位思考，改进工作方法，提升执法水平。对化解基层矛盾、密切警民关系有很大帮助。
“真实”为要，“法”“情”相融破解难题
幸家坪村陈某与秦某以前住在一个四合院内，陈某搬出多年。由于旧房年久失修，秦某准备拆旧建新，陈某认为侵犯了自己的产权，于是在挖机施工时，冲进工地强行阻工，与秦某夫妻发生拉扯。陈某的丈夫报警称：妻子被秦某两口子殴打致伤，并出具了好几张双方扭打在一起的视频截图。陈某的丈夫扬言：“如果派出所不处罚秦某两口子，他将拿着截图一级级往上找（上访），还要把截图发到网上，让全国的网友们评评理”。王菁华接到报警后，一边安排调查取证，一边劝解双方不要激动，要相信公安机关一定会公正处理。在要求陈某的丈夫的提供完整视频时，他却以各种理由拒不提供，并一面组织亲友通过微信群制造舆论向派出所施压，一面拿着照片找上级反映。
面对这个棘手的难题，经过多方走访，民警最终获得了现场完整视频，还原了事件过程：当时，旧房工地正在拆除，陈某要冲进工地阻止施工，被秦某夫妇抓住双手阻止，在僵持力竭后，陈某后仰躺倒地，并自发用后脑勺往地上碰撞，秦某见状连忙用脚背垫住陈某头部。虽然事后鉴定，陈某的后脑表皮有擦伤、双手腕处有淤青痕迹，但整个过程中，双方都没有出现任何殴打伤害的行为。
调查清楚后，王菁华带领乡镇干部和律师找到报警人陈某的丈夫，一遍遍地播放现场视频，从法律角度讲清双方行为非殴打动作的界定结论；又根据秦某垫脚保护陈某头部的动作，从情理角度强调两家曾同住一个屋檐下，邻里感情依然还在，最终解决了阻工纠纷。随后，肖堰派出所又向党委政府汇报，协调县人民法院上门开庭，理清旧房产权纠纷，既从根本上化解了矛盾，又让全村群众接受了普法教育。
调解心得：“公平正义”是执法工作的生命线，在处理有预谋的矛盾纠纷时，面对群众“大闹大解决、不闹不解决”的错误认识，民警千万不能迫于压力偏听偏信，必须真实、全面地搜集证据，用事实说话、以法律为纲，只有公正的处理结果才能让群众信服，这样的工作才能赢得群众尊重。
先“枫”人物说
“将矛盾纠纷化解在基层”是基层派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要内容，工作中要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位和关键作用，引导和支持人们理性表达诉求，依法维护权益，公安机关要配合有关部门切实把群众的合理诉求解决到位、无理诉求解释到位，用耐心细致的公安实践解开群众心结。
——王菁华
制作：李杨