“在處理群衆沖突糾紛工作中，民警保持真心、真誠、真實的工作态度，是成功化解沖突的根本前提。”平安，是人民群衆對生活的美好願景，也是肖堰派出所全體民警輔警對這個山區小鎮的鄭重承諾。
襄陽市南漳縣警察局肖堰派出所聚焦基層社會治理，大力開展沖突糾紛化解和信訪積案清零，做到了“沖突不上交、平安不出事、服務不缺位”，2019年以來，肖堰鎮持續保持着“零上訪”記錄。
讓我們跟着王菁華所長，一起探究肖堰的“楓橋經驗”創新實踐。
“真心”幫助，七年恩怨得到解決
王菁華剛調到肖堰派出所不久，就遇到來派出所“喊冤”的蔡某，揚言再處理不好就不走了，吃住都要在派出所裡。原來，蔡某曾被人造成輕傷，因對案件處理不滿，她連續七年上訪，成為派出所的“常客”。七年前，蔡某跟着本鎮的馮家兩兄弟打工掙錢，由于其中一筆工錢沒有算明白，與兩兄弟産生了沖突，這天喝醉酒的馮某在街道和前來要工錢的蔡某相遇，二人言語不和發生争執、扭打，馮某被蔡某騎在身下，馮某酒醉的弟弟聞聲加入厮打，蔡某不敵。街坊群衆将雙方拉開，蔡某左腳疼痛站不起來。報警後，民警走訪調查了所有在場群衆和雙方當事人，但所有人包括蔡某自己都說不清受傷原因。經醫院檢查，蔡某左腳踝骨外側骨折，法醫鑒定為輕傷，因雙方對緻傷原因存在異議，一直未能結案。
聽了蔡某陳述的情況，王菁華承諾一定用最短的時間處理好這件事，堅決不讓蔡某再跑冤枉路。王菁華反複查閱當年案卷資料，重新走訪圍觀的群衆，約來當事人兄弟倆和蔡某分别到現場反複推演事情過程。在有理有據的推斷面前，經過對馮某弟弟的耐心引導，基本确定是其醉酒參與毆打時，誤踩蔡某造成的傷害。對于這個結果，雙方心服口服，達成和解賠償協定。蔡某給派出所送來錦旗，并燃放煙花爆竹表達感謝。
調解心得：“辦法總比困難多”，隻要民警真心從群衆立場出發，運用法治思維和法律道理，勤于觀察、善于思考，就一定能找到妥善處理沖突的機會和方法，将群衆的合理訴求解決到位。
“真誠”溝通，20年心結終被打開
居民陳某，因為對1997年其弟弟的案件不服，堅持上訪告狀20多年，是肖堰鎮的信訪“釘子戶”。所長王菁華為化解沖突，每次回縣局辦事，一定要到陳某在城關的家裡坐坐，經過一次次滴水穿石式的說服，陳某的全家人都反對陳某再去上訪鬧事，但陳某一直對派出所的解釋和勸說嗤之以鼻。
2017年9月，陳某回肖堰辦事，王菁華誠懇邀請她到派出所會議室，組織全所民警輔警一起召開警民懇談會，請陳某講述當年案件經過，以及她對派出所哪些工作有意見，然後派出所民警也陳述了案件辦理過程，進行剖析反思，王菁華組織民警輔警展開執法讨論，并對此案20多年未能妥善解決向陳某表達歉意。這一堂特别的“警民懇談”讓陳某胸中多年的怨氣一吐為快，解開了心結。會後，王菁華抓住時機反複登門，法、理、情并重反複開展工作，最終融化了陳某心中的“堅冰”。此後，陳某與王菁華姐弟相稱，再沒為此事上訪過，反而稱贊派出所民警工作耐心細緻，遇到問題，也總是第一時間打電話和王菁華商量。
調解心得：真誠聆聽群衆傾訴，敢于直面問題，勇于自我剖析，除了為群衆提供一個情緒出口，更重要的是了解群衆的真實想法，多一些換位思考，改進工作方法，提升執法水準。對化解基層沖突、密切警民關系有很大幫助。
“真實”為要，“法”“情”相融破解難題
幸家坪村陳某與秦某以前住在一個四合院内，陳某搬出多年。由于舊房年久失修，秦某準備拆舊建新，陳某認為侵犯了自己的産權，于是在挖機施工時，沖進工地強行阻工，與秦某夫妻發生拉扯。陳某的丈夫報警稱：妻子被秦某兩口子毆打緻傷，并出具了好幾張雙方扭打在一起的視訊截圖。陳某的丈夫揚言：“如果派出所不處罰秦某兩口子，他将拿着截圖一級級往上找（上訪），還要把截圖發到網上，讓全國的網友們評評理”。王菁華接到報警後，一邊安排調查驗證，一邊勸解雙方不要激動，要相信公安機關一定會公正處理。在要求陳某的丈夫的提供完整視訊時，他卻以各種理由拒不提供，并一面組織親友通過微信群制造輿論向派出所施壓，一面拿着照片找上級反映。
面對這個棘手的難題，經過多方走訪，民警最終獲得了現場完整視訊，還原了事件過程：當時，舊房工地正在拆除，陳某要沖進工地阻止施工，被秦某夫婦抓住雙手阻止，在僵持力竭後，陳某後仰躺倒地，并自發用後腦勺往地上碰撞，秦某見狀連忙用腳背墊住陳某頭部。雖然事後鑒定，陳某的後腦表皮有擦傷、雙手腕處有淤青痕迹，但整個過程中，雙方都沒有出現任何毆打傷害的行為。
調查清楚後，王菁華帶領鄉鎮幹部和律師找到報警人陳某的丈夫，一遍遍地播放現場視訊，從法律角度講清雙方行為非毆打動作的界定結論；又根據秦某墊腳保護陳某頭部的動作，從情理角度強調兩家曾同住一個屋檐下，鄰裡感情依然還在，最終解決了阻工糾紛。随後，肖堰派出所又向黨委政府彙報，協調縣人民法院上門開庭，理清舊房産權糾紛，既從根本上化解了沖突，又讓全村群衆接受了普法教育。
調解心得：“公平正義”是執法工作的生命線，在處理有預謀的沖突糾紛時，面對群衆“大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤認識，民警千萬不能迫于壓力偏聽偏信，必須真實、全面地搜集證據，用事實說話、以法律為綱，隻有公正的處理結果才能讓群衆信服，這樣的工作才能赢得群衆尊重。
先“楓”人物說
“将沖突糾紛化解在基層”是基層派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要内容，工作中要強化法律在維護群衆權益、化解社會沖突中的權威地位和關鍵作用，引導和支援人們理性表達訴求，依法維護權益，公安機關要配合有關部門切實把群衆的合理訴求解決到位、無理訴求解釋到位，用耐心細緻的公安實踐解開群衆心結。
——王菁華
制作：李楊