南都记者走访发现，很多儿童彩妆产品宣称“彩妆”却按照玩具售卖。对此，有专家在接受南都记者采访时表示，目前国家并未出台专门针对儿童化妆品的相关标准，都“散落在各个法律法规之间。”并建议监管部门能出台专门针对儿童化妆品的法律法规，把各个相关的法律法规整合在一起。
国内没有专门针对
儿童彩妆产品作出规定
中山大学化学院理学博士、主要从事化妆品的教学和功能化妆品研发与公众科普教育工作的叶剑清在接受南都记者采访时表示，目前，国内没有专门针对儿童彩妆作出规定，而是在整个化妆品大类里面做出一些原则性的要求。“儿童化妆品的审批规范是比较零零散散的散布在各个法律法规之间的”，相关法律法规包括《化妆品安全技术规范》、《儿童化妆品申报与审评指南》、《化妆品标识管理规定》等。
叶剑清表示，目前专门针对儿童化妆品的相关规范是《儿童化妆品申报与审评指南》，如果产品宣称是儿童化妆品，就必须要按照这个规定来执行。其次，还有一些专门针对产品的具体标准。例如，《化妆品安全技术规范》的“化妆品性质”一章，对限定的物质有很细的规定，比如说水杨酸在儿童化妆品和喷雾类化妆品中不得超过多少数值。“儿童化妆品相关法律法规目前散落在各个法律法规之间，希望监管部门能出台专门针对儿童化妆品的法律法规，把各个相关的法律法规整合在一起。” 叶剑清表示，这样无论对于监管还是对于企业研发生产，包括对消费者教育，都能有更好的参照。
宣称“彩妆”却用玩具标准
是“擦边球”的做法
据叶剑清介绍，如果产品明确标称为“美妆、儿童美容、儿童彩妆”，那么产品必须有生产许可证、生产厂家等资料，如果缺少这种资料的话，产品是肯定不合格的。如果产品写的是玩具的标准，却标称儿童彩妆，毫无疑问是肯定不行的，“这些更多是市场上打擦边球做法。”
其实，国家对儿童产品有更严格的规定，儿童化妆品和一般化妆品在规定上有很细的区别。叶剑清介绍，如成分上的规定，水杨酸在成分化妆品和儿童化妆品的最大的允许浓度是不一样的。另外是生产的环境和生产条件，车间里面的卫生洁净程度的要求又不一样，儿童用的化妆品跟眼部用的彩妆等产品，对卫生条件的要求高于一般的化妆品。这些按规定有详细列举，且会有药监局等专业规范人员去不定期检查。
叶剑清表示，《儿童化妆品申报与审评指南》、《化妆品行政许可规范》等都会规定，儿童化妆品在上市之前去做一些皮肤、眼睛的测试等，提交这些资料才能去审批。假如其中使用了香精香料等导致这些测试不合格，就只能改配方。此外还有一些自愿的要求，如欧盟有一个26种常见的致敏的香精香料，建议生产厂家都别用，一旦用了就要承担风险。
生产企业必须设立
“质量安全负责人”
南都记者注意到，很多儿童彩妆产品内都有一种比较常见的成分叫“滑石粉”。叶剑清表示，依据相关规定，滑石粉内是不允许检测出致癌物质石棉的。第二个是羟苯甲脂类防腐剂，此项存在争议。叶剑清表示，有专家通过测试了日本女大学生的尿样里羟苯酯类防腐剂的含量，结果发现羟苯酯类含量越多，学生的月经周期就越短，专家怀疑它会干扰体内的激素。但是这种防腐剂总体来讲是比较安全的。
消费者要如何确保儿童彩妆产品内没有石棉等有害物质？叶剑清表示，国家监管会趋于更科学严密的严格，如在厂家生产和事后监管机制方面。从今年开始，厂家必须新设一个“质量安全负责人”岗位，所有采购的原料进库、生产的产品出库都要有质量安全负责人的签字。其次，如相关部门在事后监管发现产品出现问题，相关部门就会按照严重程度来对其进行惩罚。轻则吊销质量安全负责人证件，重则终身禁止进入这个行业，甚至涉及刑法层面。
“目前对于企业来讲，其实还是要去用心做，遵守法规去做。”叶剑清表示，目前国家对于儿童化妆品的规定虽然散落在不同的地方，但可以说是有规可依。企业只要能够符合相关规定去做，做出来的东西至少安全方面不会有问题，并且合法合规。
（儿童彩妆系列报道共分消费体验、市场走访、专家观点、监管情况四篇，其余三篇可在南都号“南都鉴定”上继续阅读。）
出品：南都鉴定评测实验室
采写：南都记者肖韵蕙
实习生杨小妹陈春晓
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