周懋琦(公元1836-1896年),又名鸿宝,字子玉,号韩侯,祖籍安徽绩溪。周懋琦是活动在清代同治、光绪年间的一位爱国志士,因上辈经商而迁居南通。受南通徐宗幹赏识而招入幕府,并被举荐步入仕途,先后在台湾、福宁和天津、湖北任职,官至赏一品封典二品衔、湖北荆施宜兵备道兼荆州宜昌关办理通商事务监督。居官以“清苦忠直”自励,颇得人们称誉,最终亦殉职于湖北任上。
周懋琦曾两度任福宁府(府治在霞浦)知府。据民国版《霞浦县志·循吏》记载：“周懋琦，字子玉，安徽绩溪人，设藏书室于书院，购书数十种，并增设经课等。下面小编为大家分享一下，他在福宁府的主政业绩：
一、兴修道路
1869年(同治八年),周懋琦首次任福宁府知府,周懋琦到任之后,即批阅旧志,熟悉地情,亲临属县调研考察,经常深入民间,很快就找出制约福宁发展的症结,并提出兴修道路,开展多种经营的主张。在任短短的二年中,经他督促整修的霞浦境内道路有6处,桥涵2座。其中，工程难度最大的应属杨家溪大桥，该桥位于福温古驿道的杨家溪与钱大王村之间，溪面宽，水流急，是驿道上重要交通桥梁之一，是霞浦通向浙江唯一陆路主干道必经之处，同时也是福建通向省外的五条主干道上最长的桥梁，桥跨度大，全长123.3米，桥高3.1米。曾被称“旧时的104国道”。为了让修桥工作落到实处，他还亲临现场督促重修杨家溪桥的具体工作。当大桥修复竣工时，还亲临现场主持竣工典礼。并亲自撰写《重修杨家溪桥记》。据碑文记载:杨家溪桥建于明天顺四年(1460),至乾隆十六年(1751)重修后不久毁于洪水,此后近百年“而桥仍以渡哉”。
同治八年(1869)冬,周懋琦来典宁郡,杨春荣等因拔贡生张国纶为余言,重建杨家溪桥之举,历三月而工如竣,董其事者为郡人杨春荣、武生周步青、周步衢、谢鸿监、潘思仁等人,还记载:桥阔一丈,长四十数丈均砌以石,桥之东有亭,亭以处大路。周懋琦在同治九年九月，他再次到访杨家溪时,发现桥空被杂物堵着，有的被附近居民毁坏,为了更好地保护这座修建不易的杨家溪大桥,又亲自撰写《禁欸》,严禁“石块乱击桥……桥下设有排路可以由路撑行,不准掉排之人将竹篙铁头乱搅。”并严禁“附近居民亭内不准堆积柴草,上溪边禁录杂木,并难民流丐聚宿,各宜凛遵,毋远特示”。从他亲手撰写重建大桥碑文及禁欸碑，可见周懋琦郡守对福宁境内的交通基础设施建设是非常的重视。
二、体贴百姓
周懋琦十分体恤百姓生活。据民国《霞浦县志·惠政志》记载:敬节堂，霞浦浑朴,比户多习诗书,妇女亦崇节义,唯苦节之妇往往乏食不继,时有冻馁之虞。同治九年,郡守周懋琦、县令汤箴卫商办嫠之举。将西郊白衣堂改名“积善堂”,乡为敬节办公之地。将牙户应缴府、县规费,并历年各户认捐牙响,积成巨款,发与生息,购置产业,为常年恤嫠经费。他亲自订立章程,定名额,作常远的安排。并设立董事长，他们分别是：西社章大珠等、东社王师礼等、南社王汉英等、北社卢庆瑜等,共十有六人。分别负责四社的工作,按月轮值发给。而本府举人吴玉书、拔贡张国纶被委以总理稽查之职务，以确保工作落的实处。
三、重视教育
周懋琦不仅勤于政务,还十分重视文化教育和人才培养。据《霞浦县志·惠政志》记载:九年(注:应该是光绪二年至五年间),郡守周懋琦回任,阅近圣书院考卷,批云:“该邑文风,依然不振。由于官师不能提倡,致经学全无根柢,汉、唐诸家经疏及清代诸老著述,不但未阅其书,且并不知其名”。因此，他特筹专款，以生息作经课膏火之用，同时购置钦定《三礼义疏》、《四经传说》、汇参通志堂、学海堂《经解》,另发自置之桂氏《说文义征》、《广韵》、《集敲》等书籍,统一汇藏于书院室中,以供书生阅读、研究。并就《学海堂经解》提出段氏《说文注》、王氏《广雅疏》、《经传释词》等种,用朱笔签出分令诸生抄读,以冀识字。所藏各书札,饬学官交在院卢庆宝管理,月给薪金。嗣以经课无成效,恐制艺、试帖反因之荒陋,遂将经课停罢,专科一文一诗,而在塾定额缩减为十六名。
周懋琦一生重视文化修养,其治学成果丰硕。周懋琦虽为官在身,但仍勤于治学,在青铜器铭文、地理学、经学、古音学等方面为后人留下了研究成果。他编撰《荆南萃古编》、《全台图》、《渔洋山人精华录训纂补(11卷)》等书;校跋《古周易订诂》《音学五书三十八卷》《吕氏春秋二十卷》《易通变四十卷》。遗憾的是他在霞浦留下诗文并不多，到目前只发现他撰写《重修杨家溪桥记》、《禁欸》等碑文外，在民国版《霞浦县志.文艺志》中只收录《恩贡卢春坡墓志铭》一文。
周懋琦一生不仅是一位清勤尽职的爱国官员,还是一位颇有造诣的学者。他在台湾主政期间还亲自撰写了《全台图说》,成为钓鱼岛自古就是我国领土的铁证史料记录。他早先治学,注重经世致用的实学,后来更主动地学习西方的科学文明,努力为国家的富强寻求出路,成为晚清洋务运动中一名踏实的践行者。总之周懋琦在福宁两任郡守，为霞浦人民做了许学多多关系到民生的工程，至今霞浦老百姓还一值怀念这为清苦忠直的郡守。
作者：雷恒润