文、图/羊城晚报全媒体记者 余晓玲 贺全胜 王隽杰 通讯员 周耀熙
“老板您好，麻烦把东西往里面挪一下。”这句说了无数遍的话，早已成了东莞市城市管理和综合执法局沙田分局北片区片长郭志强的口头禅了。在以前很多店家都不大愿意配合，而现在相视一笑后，就立即往里面搬。细微的改变，让郭志强这名老城管看在眼里，温暖在心里。郭志强表示，对于占道经营等城市管理问题，他坚持教育劝导为主、暂扣处罚为辅的原则，逐渐得到了群众的理解和支持。而有了群众的支持，违建治理、人行道秩序整治、燃气安全行动等很多城管重点工作也好做多了。
为有效落实“城管进一线，服务面对面”，郭志强等三位片长将城管工作延伸到为群众办实事上，对群众的诉求做到“有求必应”，对群众反映的噪音问题等总是第一时间响应，做到群众问题不出村（社区）。
9月26日，沙田城管分局副局长方国才在接受记者采访时表示：“群众信任我们，我们的工作好做了；他们向我们反映城市管理问题，也有助于我们及时发现、解决问题，老百姓的生活环境也得到进一步改善。这是一个双赢局面。”
划分三大片区设立三名片长
“沙田镇面积比较大，以往的城市管理工作模式效率低，城市管理比较粗糙，所以我们就探索如何做好精细化管理工作。要管理得好，就得对当地的实际情况掌握得透彻。因此，2018年6月，结合沙田镇工作实际，我们开始尝试分片区来管理，将全镇分为南片区、北片区、立沙岛片区，每个片区设立一名片区长及5名队员，另外设立三人的‘六乱’小组协助片区长开展工作。这样一来，城管工作人员就能更加集中精力解决城市管理难题。”据方国才介绍，今年市城管局部署片长制，进一步理顺了工作机制，也明晰了执法人员的工作职责、工作内容。
今年4月，根据市城管局《关于印发的通知》精神，结合相关工作部署，沙田城管分局进一步完善了片长工作制度和责任，并着手城管社区工作站的选址、建设及管理规定、职责制定等相关工作。截至8月底，三个城管社区工作站片区站已全部完工并投入使用。
其中，北片区包括杨公洲村、先锋村、横流社区等7个村（社区）及立沙新区，南片区包括西太隆村、义沙村、大泥村等6个村，立沙岛片区包括中围村、和安村、大流村、泥洲村4个村。
方国才表示，片长的进驻，紧密联系群众的同时提高了城市管理工作效率，更拉近了城管与市民的距离。
换位思考赢得群众理解支持
“市场周边、住宅区周边、工地周边等区域，都容易出现占道经营，可能会影响交通。有些地方如果人行道窄的话，容易出现人车争道，那就比较危险了。”每天早上，北片区片长郭志强都会组织安排执法队员、特勤前往人流量较大的区域巡查，逐家逐户地劝导文明经营。郭志强告诉记者，以往商户都忙着做生意，往往是执法人员前脚刚走后脚商户就又摆出来了，现在“面对面服务”，交道打多了，商户也逐渐理解和支持城市管理工作。
郭志强自2018年6月起担任北片区片区长，如今已经有三年多时间，这也让他积累了丰富的基层工作经验。“着装规范，文明用语，多换位思考，以教育劝导为主，这样工作就会好做很多。”郭志强说。
片长及队员在横流南路开展日常巡查
位于沙田中心城区的横流南路是一条繁华的商业街，人流量大，曾经占道经营较为严重。“对于占道经营，主要以教育劝导为主，站在他们的角度和他们讲道理，例如‘占道经营导致交通拥堵，也会影响生意’等。”郭志强说，说的次数多了，商户们一是不好意思二是也逐渐理解，现在横流南路基本没有占道经营的现象了，对于“门前三包”工作商户们也能自觉做好，过往群众也都给予好评。
为群众办实事构建双赢局面
在郭志强看来，要想提升群众满意度，还要找准切入点——为群众办实事、解难题。噪音扰民问题一直是群众反映强烈的问题之一。9月26日一大早，郭志强接到一居民的投诉电话称小区隔壁工地凌晨施工影响休息。“在电话中，投诉人火气很大。接到电话后，我第一时间赶到现场了解情况，工地方称是因为水泥供应商送货的时间晚了导致施工时间延后，并表示以后会遵守相关规定做到文明施工。我将该情况向投诉人进行了反馈，投诉人也表示理解，很快就消气了。”
除了施工噪音，大排档、清吧等产生的生活噪音，也是困扰市民的痛点。为了有效整治生活噪音污染，郭志强主动下功夫、想办法。9月10日，郭志强牵头联合宣教、网格、综合行政执法办等部门同事，共同对滨海商业街一带清吧进行集中整治。行动前，郭志强组织上述部门同事召开座谈会，结合噪音扰民的投诉情况进行了原因分析及收集整改措施建议等。行动中，各部门各司其职，以劝导教育为主，对商户负责人解释法律法规，并表示将“回头看”，及结合投诉情况将采取下一步强制措施等。
“如果说城管是城市的‘大管家’，那片长就是贴心‘小管家’。”方国才表示，城市服务驿站、城管社区工作站的建设，以及片长制的实施，就是把更多的执法和管理力量下沉一线，用更多的时间和精力服务市民群众，“群众信任我们，我们的工作好做了；他们向我们反映城市管理问题，也有助于我们及时发现、解决问题，老百姓的生活环境也得到进一步改善。这是一个双赢局面。”
助力“专项行动”落地见效
片长与工地负责人沟通，劝导文明施工
违建治理、人行道秩序整治、泥头车整治、燃气安全、共享单车整治等是东莞市城管系统目前正在重点推进的工作。
8月底，为给广大学子营造一个“干净、有序、安全”的开学环境，除常规联合交通交警等部门查处泥头车外，郭志强和南片区片长周振升还多做了一步——送法上门。他们组织队员们对辖区的工地、泥头车企业开展检查，逐家上门宣讲法律法规，劝导文明施工，同时提醒相关负责人要按相关工作要求，规范泥头车运输作业，对进出泥头车进行清洗，杜绝泥头车带泥上路污染路面。
片长联合公安、交通、网格等部门打击“以车代库”黑气
在打击“黑气”方面，周振升织密联防联控网络。由于平时宣传工作到位，市民的安全意识也逐渐增强，平时发现有销售“黑气”“以车代库”的情况，都会积极举报。根据群众的举报线索，周振升联合网格、交通、公安等部门及时打击，及时消除隐患。周振升负责的天然气、瓶装液化石油气等安全生产相关工作，在全市城市精细化管理月度（1-7）考核中均取得不错的成绩。
片长联同女子中队进一线整治环境卫生
沙田城管分局还以片长制为抓手，对标“硬十条”，片长联同女子中队进一线，发挥各自长处，努力引导市民共同营造美丽家园。9月23日下午，郭志强就和沙田女子中队队长杨笑芳穿街走巷，对海港路沿路占道经营、乱堆放、保洁不到位、背街里巷清理不及时、城市“牛皮癣”等问题及时整治，并逐一登记转办业务股室落实跟进整改。9月26日，郭志强与队员们还再次前往该路段巡查，巩固整治效果。
“现在仅仅是一个开始。”郭志强表示，接下来仍需花更大精力，以“行走沙田”为契机，加大服务力度，“只要用心去做，夯实工作基础，提升服务水平和质量，换来的，将是更多市民群众的理解和支持。”
来源 | 羊城晚报•羊城派
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