福建诏安县南诏镇：汇聚“邻”聚力 服务“邻”距离

为打通联系服务群众“最后一公里”，福建省诏安县南诏镇积极改进社会治理方式，探索实践“近邻”党建新模式，通过“红色引领”、搭建服务平台、激发主体意识，推动基层治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级。

突出“红色引领” 奏响和谐邻里“主旋律”

“我们社区党支部于2018年10月成立，辖管南湖一号、碧桂园、远洋风景等商住小区。”南诏镇南湖社区党支部书记沈芳坦言道，随着城市化加速推进，小区居民“低头不见抬头见，对门相见不相识”的现象非常普遍。因此，南湖社区党支部凝聚多方合力，健全完善与居委会、驻区单位、物业公司沟通协调机制，定期召开党建联席会，研究解决经费缺乏、人力不足等工作难题，逐步形成社区党支部引领、多方共同参与、共驻共建的“一核多元”党建工作机制。2020年以来，6个驻区单位共帮助支持社区工作经费19万元。

南诏镇南关社区近邻服务队帮助孤寡老人清洗锅碗瓢盆 （沈益婷 摄）

“人员有了，经费足了，我们就积极谋划社区活动，让居民走出来。”沈芳说，每逢春节、端午节、中秋节等节日，社区都会组织开展丰富多彩的文体活动，为居民们打造相互熟悉、相互沟通的“邻里朋友圈”。同时，南湖社区定期开展“业主茶话会”，邀请小区楼栋长、业主代表、物业经理、党员等参加，让大家坐下来一起为社区未来规划提议献策，并通过茶话会来调解社区群众矛盾纠纷和生活小事，从而让“陌邻”逐渐变为“睦邻”。2020年以来，南湖社区共化解群众矛盾纠纷41起，解决群众生活问题104个。

除了“业主茶话会”，南湖社区还开展“模范评选会”通过小区各楼栋互评方式，开展邻里互助“最美人物”评选活动，挖掘宣传邻里互助的感人事迹，树立睦邻榜样，让居民感受到邻里友好互助的近邻文化。

搭建组织平台 算好为民服务满意账

在南诏镇，友好的邻里关系不止源于党建引领，还源于服务队伍的建设。

南关社区居民沈掌加生前是一位孤寡老人，长期卧病在床，生活不能自理，生活起居大多是左邻右舍帮忙照顾。南关社区党委书记许宝秀了解情况后，萌生了组建一支近邻服务队的想法，一来可以就近服务帮助社区的困难群众，二来可以让居民慢慢形成互帮互助的良好氛围。

最初，这支队伍的成员大多为社区干部，后来有了社区党员，现在群众和共建单位的党员志愿者也加入了队伍。“平日里，我们主要帮助社区孤寡老人干些家务，也调解一些邻里纠纷。”近邻服务队的队员沈瑞芳这样说。

在照顾沈掌加老人时，队员们就经常到老人家中帮助收拾屋子，洗衣服被褥，每逢节假日还会送去米油等生活物资。就这样，一年四季，对老人的帮助从来没间断过，使老人享受到了没有亲人胜似亲人般的照顾。沈掌加一辈子无儿无女，生活过得很拮据，但他却觉得晚年生活很舒坦，有这么多热心人士的帮助，他觉得一点都不孤独。在老人弥留之际，还将料理身后事和房屋赠送等事情都托付给社区近邻服务队，他直言：“我就相信他们！”简单的话语透露出老人家对近邻服务队的信任。

近邻服务队本着服务社区、奉献社会的宗旨，经常性地开展近邻服务，如照顾孤寡老人、慰问留守儿童、调解民事纠纷等，一件件实事，擦亮了近邻服务队志愿服务的“金字招牌”。医疗保健咨询、文明安全宣传等新内容不断加入到服务项目中，队伍也逐步壮大，党员骨干、妇联干部和热心居民都踊跃加入。服务队长久以来的善行义举，影响和带动着身边的人，互帮互助在不经意间已蔚然成风。

激发主体意识 绘就共建共治“同心圆”

社会治理那些事儿，如果只是政府“独唱”、社区“包办”，解决问题可能不精准，群众还会不满意。对此，南诏镇还探索了“组织牵头、居民共治”新方式，激发群众主人翁意识，搭建“社会共治圈”。

“小区车辆乱停、垃圾乱丢。”说起以前文峰社区中山豪庭小区，居民们都感慨万分。那时候物业和业主的关系也紧张，社区干部要花很多精力在矛盾纠纷调解上。而如今，小区面貌焕然一新，物业公司服务周到，居民和睦融洽。那么，中山豪庭小区是如何实现华丽变身的呢？

文峰社区在中山豪庭小区设立党支部，并不断凝聚近邻合力，组建了小区党员志愿者服务队，以此为平台，让小区党员们有谋出谋、有力出力，共同推动中山豪庭小区党支部建设和小区日常管理。寒冷的早晨，小区志愿者清理着居民乱扔的垃圾，挨家挨户劝说引导小区居民车辆有序停放。改变的是环境，凝聚的是人心。渐渐地，大家也明白志愿者们的苦心，还纷纷加入了社区治理队伍。

“社区计划后天上午九点开展卫生清理，请大家踊跃报名参加。”“我参加！”“我后天休假，也报名！”……日前，在文峰社区居民服务微信群，社区干部林淑贤发布了一条志愿活动信息，社区居民纷纷响应。

文峰社区将辖区划分为5个网格片区，每个片区都建立居民服务群、小区业主群等微信群，架设联系服务群众的桥梁，通过微信群及时发布国家政策方针、社区日常活动等信息，让居民更加了解社区，融入社区这个大家庭。社区大小事居民也可以在群内一起商议，共同参与，将“各自为战”转变为“共建共治”，困难问题解决起来就更快了。

南湖社区、南关社区、文峰社区仅是南诏镇近邻党建的缩影。如今，在南诏镇，铁门与铁门之间，一个新型的“熟人社会”逐渐形成。“遇事多商量，有事没事常来往”，守望相亲、和谐温馨的邻里风尚不断巩固，越来越多居民成为“近邻党建”的支持者、参与者。（记者 黄长秋 通讯员 沈益婷）