更多的民事官司将没有上诉机会了，此次民事诉讼法修订带来的变化一二三四五

合作伙伴指南|作者：李莉，律师

这是李力博客和合作伙伴指南公众号的第910条文字

更多的民事诉讼将没有上诉的机会，而此次修订《民事诉讼法》带来的变化将不会被预期。

< h1类""pgc-h-arrow right-arrow"数据跟踪""5"></h1>一个

如此重要的基本法《民事诉讼法》，这一修正案已经提交全国人大常委会审议，一旦通过实施，将给民事诉讼带来更大的变化，很多人过去在头脑中已经形成了对民事诉讼程序的了解，很多可能不得不更新。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了《中华人民共和国民事诉讼法（修正草案）》。10月23日，中华人民共和国民事诉讼法（修订草案）发布，公开征求意见。

上述声明和民事诉讼法修正案的规定，已由各大官方媒体报道。但这一消息似乎并没有激起媒体和社交网络的热度。

在中国的自媒体和社交网络中，合法内容一直比较冷淡。通常只有两种情况，法律内容可以在社交网络上变得炙手可热：第一，对引起公众辩论的案件的法律分析，其次，对婚姻法和继承法等家庭法的立法修改。

就合法的自我媒体而言，适合公开传播的账户非常稀缺。据我了解，目前从媒体上看的法律分为两极，一是提取社会热点案例，然后进行简要回顾，另一是专业人士分享专业知识和专业经验。前者几乎是一个故事，后者仅限于小团体。我的文章也偏向于后者。

专业内容如《民事诉讼法》的修订，专业人士分享了很多专业分析，其中很多有价值的内容我也在学习。

今天，我想直接谈谈结果，即这项法律修正案可能对公众产生的影响和变化。

< h1级""pgc-h-right-arrow"数据轨道""13"> II</h1>

对于那些将来可能要打民事诉讼、法人企业和其他组织的人来说，《民事诉讼法》的修订，如果经过考虑和批准，将有两大变化：

更多的民事诉讼案件将没有机会上诉二审;

民事诉讼案件的审理时间总体上会相对缩短。

当然，不仅仅是这两个变化，这两个变化的影响最大。

下面，从这两个主要的变化中随意聊天。

< h1级""pgc-h-right-arrow"数据轨道""19">III</h1>

更多的民事案件将没有机会上诉二审。

之所以说"更多"，是因为现行民事诉讼法中存在一些没有二审的诉讼案件，即"一审终审"。

在现有的"一审终审"案件中，有两类：

第一类是传统的"一审终审"案件。

也就是说，《民事诉讼法》规定"特别程序"的案件，其中包括选民资格案件、宣布失踪或死亡案件、公民被认定没有民事行为能力或具有有限民事行为能力的案件、财产被认定为无主的案件、确认调解协议的案件和实现担保权益的案件。

这些特别程序案件由立法规定为"一审终审"，没有二审上诉。《民事诉讼法》的前身《民事诉讼法》（审判）已经制定了这些规定，该法于1982年10月1日生效。然而，《民事诉讼法》中的第一批特别程序只针对"选民名单案件、被宣布失踪的案件、公民无能案件和财产所有人的案件"，后来，随着法律的不断修订，增加了特别程序案件的类型。

第二类是在立法修改过程中增加"小诉讼"。

这一"小诉讼"的立法内容是在《民事诉讼法》第二次修订时增加的。对2012年《民事诉讼法》进行修改，增加了一条规定："第一百六十二条 基层人民法院及其派出的法院，依照本法第一百五十七条第一款的规定，对单纯民事案件进行终审，但目标数额不得超过各省劳动者年平均工资的30%，以下列数额为限： 前一年中央直辖市。"这项立法已经修订到现在，没有改变。

上述关于"小诉讼"的立法规定，所谓"符合本法第一百五十七条第一款规定的简易案件"，是指《民事诉讼法》第十三章第一百五十七条所述的"事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件"。

因此，"小诉讼"案件是部分适用"简易程序"案件，目标金额为上一年度各省、自治区、直辖市单位职工年平均工资低于30%的部分案件。简单地说，"小诉讼"案件是简易案件的一个分支。

简易案件，只有"小诉讼"案件实行一审终审制，其他简易案件仍适用二审终审制。

2012年对《民事诉讼法》的修订还在这方面增加了一项新规定，即当事人可以就案件中简易程序的适用达成一致，无论案件是否像以前所说的那样简单。这项新规定，在《民事诉讼法》的这次修订中，再次向前迈出了一小步，稍后再说。

综上所述，我们可以看到，在现行的民事诉讼法中，可以采取"小诉讼"程序的案件需要同时满足两个条件：1、事实清楚，权利义务关系明确，争议不是很有争议的简单民事案件;

民事诉讼法修订草案表明，第二个条件，即目标金额，已放宽为"目标金额低于上一年省、自治区、直辖市就业人员年平均工资的50%"。从"30%"到"50%"。这意味着，更简单的案件将被纳入"小诉讼"案件，即更多的案件将受到"终审制度"的约束，这意味着更简单的案件将没有法定的二审上诉机会。

此外，本修订稿还规定，"目标金额超过前款规定的，但省、自治区、直辖市就业人员年平均工资低于上年度的三倍的，当事人可以约定适用小规模诉讼。"这也将适当地增加在解决一些纠纷时使用小型诉讼，最终裁决为一审。

省、自治区、直辖市上一年度就业人员年平均工资，是指各省、自治区、直辖市就业人员年平均工资。在公布前一年就业人员平均年工资之前，已公布最近一年就业人员的平均年工资。

2021年7月2日，上海市人力资源保护网就2020年全市口径城市单位就业人员平均工资相关事项发布公告，宣布2020年上海市全口径城镇单位就业人员平均工资124056元。根据2020年的这一数据，单纯民事案件事实清楚、权利义务关系明确、争议小，且案件目标金额低于62028元（含62028元），上海法院管辖的应视为"小诉讼"案件，适用终审制度。

< h1级""pgc-h-right-arrow"数据跟踪""37"></h1>

"总体"是指单个具体案件的法庭审理时间不一定减少，但民事诉讼案件作为一个整体，在制度上是有针对性的，合理缩短了实际开庭审理时间。

最明显的修正之一是缩短了"通知送达"的时间，并将草案修改了现行法律要求的一半时间。

根据现行的《民事诉讼法》，"第92条 被送达人下落不明或者不能通过本节规定的其他方式送达的，应当送达通知书。自公告之日起，六十天后，视为送达。"通知在六十天内送达。修订草案规定："第九十五条 被送达人下落不明或者不能以本节规定的其他方式送达的，应当送达通知书。自公告之日起，三十天后，视为送达。"

此外，从"小诉讼"的观点出发，修订草案明确规定"第一百六十九条小诉讼案件应当自立案之日起两个月内结案"。如有特殊情况需要延期，经法院院长批准，可延长一个月。"换言之，小型诉讼程序比通常的简易程序要短。

修订草案还规定，"小诉讼"原则上应当一次开庭，庭审："第一百六十八条 适用于小程序的案件，可以简化起诉、辩护、传唤、送达、审判等司法文书的程序和内容，但当事人的作证权、质证权、陈述权、辩论权等应当得到保障。小型诉讼案件一般应当一审结，并在法庭上宣判，但人民法院认为有必要重新开庭审理的除外。"这样的规定仍然会给一审法官带来相当大的压力，但它确实有助于提高小案件的效率。

此外，关于二审，修订草案还载有一些提高效率的新规定。

一是修改稿规定，判决书、调解书也可以以电子方式送达诉讼当事人，在当事人事先约定接受电子送达的案件中，一审判决在法律上可以较快地送达当事人，缩短当事人上诉的实际轮候期。

其次，修订草案规定，法院在符合条件的情况下，也可以采用法官的"一人"审判方式："中级人民法院和特别人民法院可以适用简易程序审理二审民事案件，或者对民事决定提出上诉，事实清楚， 权利与义务的关系是明确的，法官可以单独审理案件。"。现行《民事诉讼法》明确规定："第四十条 人民法院审理二审民事案件，由合议庭法官组成。合议庭法官的人数必须是单数。"这也是立法上的一大突破，有利于二审法院更快速地安排二审案件的审理。

< h1级"pgc-h-right-arrow"数据轨道""47">星期五</h1>

从总体上看，《民事诉讼法》的修订符合四级法院职能导向改革的试点工作，其总体目标是优化人民法院在民事审判职能中的效果和效率。

但是，对于未来可能申请或参与民事诉讼的民事主体（包括自然人和法人企业等法人），有必要对这一变化有一定的了解和认识，并反过来完善相关管理制度和风险防范机制：一方面，争议需通过诉讼解决， 更加注重一审诉讼的准备工作;