智库视点丨中国舰进美阿留申群岛海域：“没必要大惊小怪”

阿留申群岛。（IC照片/图）

不久前，美国国防部的信息和照片公开网站 DVIDS.com 发布了美国海岸警卫队拍摄的三张照片，称其为2021年8月30日中国海军舰艇进入阿留申群岛附近美国专属经济区国际水域的"密切监视"。但在发布后的几个小时内，由于未知原因，这些照片从Dvidshub网站上删除了。2021年9月14日，该网站恢复了新闻和相关图像，并更改了措辞，特别是增加了中国军舰尚未进入美国领海的信息。

<h3>美国也在适应</h3>

美方先宣布，后删除，再宣布一系列操作，引起国内一些媒体热议。

一是美国海军军舰曾经在中国面对面的海域捡东西，现在中国海军终于可以"走出去"到美国专属经济区了。

其次，从战术上看，中国此举是对美国海军入侵南海明治礁12海里以内美国海军的回应，从战略角度看是新一轮中美关系的开始。海上游戏。

第三，美国在我面对面水域实施"航行自由计划"行动，现在轮到中国在美国面对面水域实施"航行自由计划"行动，这次是在阿留申群岛，下次可以去夏威夷和美国大陆东西海岸， 有网友表示，美国未来经常会体验到中国海军在美国海域"自由航行"的滋味。

笔者认为，这些观点反映了民族对强大海军的渴望和良好的意图。

美国发表的这一简单的官方声明，让笔者想起了国内外多家媒体报道的另一起事件。

美国海军第七舰队网站在2021年9月17日的一份声明中说："美国阿里博克级导弹驱逐舰巴里号（DDG-52）根据国际法在国际水域经常穿越台湾海峡。"

美国海军官方新闻稿中提到的"国际水域"实际上是指中国在台湾海峡专属经济区的水域，美国经常将其称为"国际水域"，因为所有船只和飞机，包括外国军用飞机，都享有航行和飞越自由。根据星条旗网站上的类似新闻报道，这是自2021年以来美国第九次进行类似的跨海。

<h3>中国可以拥有更多的"自由导航"</h3>

事实上，就其法律性质而言，我们越过美国阿留申群岛专属经济区，而美国越过包括台湾海峡在内的周边水域专属经济区，除了我们是正常航行外，美国有非常强烈的议程和挑衅目的。通过对中美两艘海军舰艇在对方专属经济区交叉行为的深入对比分析，作者分享了几个观点：

首先，这次阿留申群岛的航行，并不是中国海军舰艇第一次进入美国专属经济区，甚至进入美国领海。早在2015年9月，我国海军舰艇就进入白令海，在没有通知美国的情况下进入和穿越阿留申群岛塔纳加海峡领海。

对此，中国国防部发言人表示，根据年度计划，中国海军舰队将在"海上联合-2015（II）"中俄联合演习后继续组织海外训练，9月初在白令海航行，通过田长海峡进入西太平洋。

发言人特别强调，根据有关国际法，田永海峡是国际航行海峡，各国军用飞机均享有过境通行权。这只是公开报道的披露，除了公开披露之外，尚不清楚中国海军舰艇是如何进入美国专属经济区的。

其次，所有外国军舰都有权在美国专属经济区水域航行，中国的做法是国际惯例，看美国的反应可能更长。自1990年代以来，美国海军军舰一直在中国东黄海进行扫海调查，由于"军事调查与海上科学考察"的争议，我们对美国的行为无能为力。即使不在海上，目前的美国海军战舰也在很大程度上实现了在我们专属经济区周围水域的正常军事存在，有大量的巡航和通行证。因此，我们应该对此保持客观理性的态度，没有必要过于情绪化。

第三，中国在美国专属经济区水域行使国际法规定的正常航行自由，这与美国的航行自由倡议完全不同。中国海军在美国专属经济区航行的同时，也行使国际法赋予的航行自由，与美国军舰在我们附近水域进行的"航行自由计划"并不相似。

一方面，美国的航行自由计划始于1979年，由国防部批准的国防预算批准的特别行动。另一方面，我们是正常的一次性航行，而美国的航行自由行动是有计划的，保持一定频率的对有关沿海国的定期挑衅，主要目的是挑战美国单方面认为的过度海洋主张。甚至美国飞越台湾海峡也不属于美国《航行自由倡议》的范围，该倡议本质上是一种挑衅和威慑，而不是对沿海国过分的海洋主张的挑战。

第四，中美军舰在对方专属经济区和领海的行动最大的区别在于，美国海军军舰的"航行自由计划"通常违反国际法和沿海国国内法，遭到沿海国的反对，而我国军舰则不受任何限制地驶过美国专属经济区及其国际海峡内的领水。

就航行自由而言，美国认为专属经济区与公海相同。我们被允许在美国专属经济区航行，就好像我们在高速公路上行驶汽车一样，美国没有异议。反之，美国在专属经济区内的正常航行并不反对我们，而且数量众多，但其中一些是非法测量或挑衅，我们反对。

最后，例行航行或结束海上联合演习与外国军队返回正常航行的途中，被赋予了战略层面的意义，但中美斗争的复杂性，也首先需要专业性，不能有太多的阴谋论和主观猜测。

事实上，外国军舰在沿海国家专属经济区的行为是国际法允许的非常正常的航行自由，当中国海军舰艇在亚丁湾进行远洋训练、海军访问和护航任务时，它们将驶过其他国家的专属经济区。 这是任何国家军舰的日常行为，中国也在开展国际海上实践，同时也在培养与海上强国相称的成熟健康的民族心态。

南方防务智库特约研究员田世辰莫祖明