智庫視點丨中國艦進美阿留申群島海域：“沒必要大驚小怪”

阿留申群島。（IC照片/圖）

不久前，美國國防部的資訊和照片公開網站 DVIDS.com 釋出了美國海岸警衛隊拍攝的三張照片，稱其為2021年8月30日中國海軍艦艇進入阿留申群島附近美國專屬經濟區國際水域的"密切監視"。但在釋出後的幾個小時内，由于未知原因，這些照片從Dvidshub網站上删除了。2021年9月14日，該網站恢複了新聞和相關圖像，并更改了措辭，特别是增加了中國軍艦尚未進入美國領海的資訊。

<h3>美國也在适應</h3>

美方先宣布，後删除，再宣布一系列操作，引起國内一些媒體熱議。

一是美國海軍軍艦曾經在中國面對面的海域撿東西，現在中國海軍終于可以"走出去"到美國專屬經濟區了。

其次，從戰術上看，中國此舉是對美國海軍入侵南海明治礁12海裡以内美國海軍的回應，從戰略角度看是新一輪中美關系的開始。海上遊戲。

第三，美國在我面對面水域實施"航行自由計劃"行動，現在輪到中國在美國面對面水域實施"航行自由計劃"行動，這次是在阿留申群島，下次可以去夏威夷和美國大陸東西海岸， 有網友表示，美國未來經常會體驗到中國海軍在美國海域"自由航行"的滋味。

筆者認為，這些觀點反映了民族對強大海軍的渴望和良好的意圖。

美國發表的這一簡單的官方聲明，讓筆者想起了國内外多家媒體報道的另一起事件。

美國海軍第七艦隊網站在2021年9月17日的一份聲明中說："美國阿裡博克級飛彈驅逐艦巴裡号（DDG-52）根據國際法在國際水域經常穿越台灣海峽。"

美國海軍官方新聞稿中提到的"國際水域"實際上是指中國在台灣海峽專屬經濟區的水域，美國經常将其稱為"國際水域"，因為所有船隻和飛機，包括外國軍用飛機，都享有航行和飛越自由。根據星條旗網站上的類似新聞報道，這是自2021年以來美國第九次進行類似的跨海。

<h3>中國可以擁有更多的"自由導航"</h3>

事實上，就其法律性質而言，我們越過美國阿留申群島專屬經濟區，而美國越過包括台灣海峽在内的周邊水域專屬經濟區，除了我們是正常航行外，美國有非常強烈的議程和挑釁目的。通過對中美兩艘海軍艦艇在對方專屬經濟區交叉行為的深入對比分析，作者分享了幾個觀點：

首先，這次阿留申群島的航行，并不是中國海軍艦艇第一次進入美國專屬經濟區，甚至進入美國領海。早在2015年9月，我國海軍艦艇就進入白令海，在沒有通知美國的情況下進入和穿越阿留申群島塔納加海峽領海。

對此，中國國防部發言人表示，根據年度計劃，中國海軍艦隊将在"海上聯合-2015（II）"中俄聯合演習後繼續組織海外訓練，9月初在白令海航行，通過田長海峽進入西太平洋。

發言人特别強調，根據有關國際法，田永海峽是國際航行海峽，各國軍用飛機均享有過境通行權。這隻是公開報道的披露，除了公開披露之外，尚不清楚中國海軍艦艇是如何進入美國專屬經濟區的。

其次，所有外國軍艦都有權在美國專屬經濟區水域航行，中國的做法是國際慣例，看美國的反應可能更長。自1990年代以來，美國海軍軍艦一直在中國東黃海進行掃海調查，由于"軍事調查與海上科學考察"的争議，我們對美國的行為無能為力。即使不在海上，目前的美國海軍戰艦也在很大程度上實作了在我們專屬經濟區周圍水域的正常軍事存在，有大量的巡航和通行證。是以，我們應該對此保持客觀理性的态度，沒有必要過于情緒化。

第三，中國在美國專屬經濟區水域行使國際法規定的正常航行自由，這與美國的航行自由倡議完全不同。中國海軍在美國專屬經濟區航行的同時，也行使國際法賦予的航行自由，與美國軍艦在我們附近水域進行的"航行自由計劃"并不相似。

一方面，美國的航行自由計劃始于1979年，由國防部準許的國防預算準許的特别行動。另一方面，我們是正常的一次性航行，而美國的航行自由行動是有計劃的，保持一定頻率的對有關沿海國的定期挑釁，主要目的是挑戰美國單方面認為的過度海洋主張。甚至美國飛越台灣海峽也不屬于美國《航行自由倡議》的範圍，該倡議本質上是一種挑釁和威懾，而不是對沿海國過分的海洋主張的挑戰。

第四，中美軍艦在對方專屬經濟區和領海的行動最大的差別在于，美國海軍軍艦的"航行自由計劃"通常違反國際法和沿海國國内法，遭到沿海國的反對，而我國軍艦則不受任何限制地駛過美國專屬經濟區及其國際海峽内的領水。

就航行自由而言，美國認為專屬經濟區與公海相同。我們被允許在美國專屬經濟區航行，就好像我們在高速公路上行駛汽車一樣，美國沒有異議。反之，美國在專屬經濟區内的正常航行并不反對我們，而且數量衆多，但其中一些是非法測量或挑釁，我們反對。

最後，例行航行或結束海上聯合演習與外國軍隊傳回正常航行的途中，被賦予了戰略層面的意義，但中美鬥争的複雜性，也首先需要專業性，不能有太多的陰謀論和主觀猜測。

事實上，外國軍艦在沿海國家專屬經濟區的行為是國際法允許的非常正常的航行自由，當中國海軍艦艇在亞丁灣進行遠洋訓練、海軍通路和護航任務時，它們将駛過其他國家的專屬經濟區。 這是任何國家軍艦的日常行為，中國也在開展國際海上實踐，同時也在培養與海上強國相稱的成熟健康的民族心态。

南方防務智庫特約研究員田世辰莫祖明