近年来，各地相继推进机构改革。但是，频繁的改革也给人们带来不小困惑。原本以为这次改革会轻松解决问题，但事与愿违，改革的效果往往无法达到预期，甚至导致新的问题产生。
小编通过分析机构改革中的漏洞，认为改革的关键在于精简人员和下放权力，而不是形式上的改革，只有真正实质性的改革，才能解决问题，同时释放更多活力。否则，机构改革只会反反复复，让人感到枯燥乏味。
与其说机构改革频繁，不如说每次改革都存在着严重问题导致无法产生实质影响。机构改革理应是精简和调整体制架构的过程，但实际上很多地方仅停留在形式层面，没有进行深层次的调整与优化，改革后的体制功能和职能与原来并无实质区别。
比如经常会看到一些机构改革后不久又将之前合并的部门拆分，或者说精简后增加新的编制，这其实没有起到任何积极作用。更有甚者，机构改革期间产生大量闲人和新招聘人员，这些人长期不干活只领工资，给财政带来不必要的压力，与改革原本的目的背道而驰。
另一个重要原因是机构改革忽略了人员问题的解决。很多地方只进行机构的合并和撤销，但却没有同步进行人员的合理编排与配置，导致大量人员无所事事。
人员问题的解决模式也存疑，如利用内退方式使人离开岗位，这实际上隐藏增长了更多不工作就领工资的问题人员。若真要解决问题，就应该主张精简人员编制，通过下岗安排等方式促进行政体制的细胞更新。
机构改革也忽略了权力下放的重要性。没有权力下放，即便机构改革后人手编制减少，实际上的工作量和压力并未随之减轻，这难以顺利推进各项工作，也难以真正提升效率。相对于不断反复形式上的改革，权力下放给予基层单位自主决策的空间，将是更有效的改革方式。
小编认为，机构改革若要产生实质影响，必须以“精兵简政”为原则进行。即精简人员编制，合理优化配置人员，下放权限，解放生产力，这才能真正解决问题的根本原因。
否则，反反复复的形式主义改革，只会让人变得心力交瘁，难有改变，也难以真正提升政府运转效率。改革的目的只有实质性实现，才能获得普遍认同。
机构改革如果非要每隔几年就进行一次没有实质内容的形式转变，那随之而来的只有疲惫和麻木，无法真正达到预期目的。改革的精髓在于解决问题的本质，必须加强实质层面工作的扎实性，才能让各地改革实践更好地发挥应有的进步作用。
实现真正意义上的“精兵简政”需要长期的理论铺垫与实践探索。要建立以人为本的思想，重视公务员的职业发展与权益，人治要体现在对人的尊重中。推进职能的细化与优化，真正将权力下放到基层，让工作量与职责匹配。
还要完善流动机制，让机构和人员根据实际需求进行及时调整，避免出现“僵尸”现象。坚持问题导向，防止形式大于实质的弊端。破除层层加码的思想，推进精简高效。
这需要各方投入和理解，是一个长期过程。各地机构应不断总结经验教训，在紧紧围绕“精兵简政”的思想指导下，确立科学的目标与路线图，科学进行改革练兵模式，通过长期探索与试错找到最适合本土的改革模式。
只有真正把精神落到实处，才能在不断地改革中找到支撑改革深入的内在动力，让机构体制的精进成为一个长效的循环链条，循着这个轨迹不断迈向前端。这将是推进公共管理体制改革的成功范例。