强化组织领导
高位推进矛盾攻坚化解
适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快完善“市场+保障”的住房供应体系，着力构建房地产发展新模式是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策，优化房地产政策，抓好保交楼、保民生、保稳定工作，推动城市房地产融资协调机制落地见效，有效激发潜在需求，加大高品质住房供给，是促进房地产市场平稳健康发展的关键工作和重要基础。提高认识促攻坚。主动创稳是省情和民盼的现实需要，推动住建领域涉稳风险隐患问题处置化解，是深入贯彻落实省委主动创稳决策部署，维护人民群众合法权益的重要举措。甘肃省住建厅牢固树立“管行业必须管稳定”责任，强化行业监管，主动担当作为，变“被动维稳”为“主动创稳”，在攻坚化解中加强预警预判、源头治理，做到关口前移、动态调整、群防群治。全省主动创稳推进大会召开后，第一时间组织召开工作推进会，学习大会精神，分析研判形势，对照《甘肃省主动创稳行动方案》细化工作任务，扎实推进防风险、保安全、护稳定、促和谐各项任务走深走实。压实责任促化解。召开全省保交楼项目房地产领域涉稳风险项目调度推进会，统一思想、查摆问题，明确任务、靠实责任；召开全省房地产领域信访维稳会议，强力推进房地产领域保交楼和信访维稳工作，督促城市加快项目建设进度，妥善化解处置房地产市场领域风险；召开涉稳风险隐患问题清单分析研判会，采取领导包案、归口管理、专人负责，月调度及实地督导等方式压实城市属地责任，推进风险隐患早化解。
精准调控调度
促进房地产市场平稳运行
积极应对困难挑战，精准调控调度，整顿市场秩序，奋力推动全省房地产市场平稳发展。调整优化房地产调控指导方式。主动适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势，印发《促进全省房地产市场良性循环和平稳健康发展指导意见》，从8个方面提出了25条具体措施，指导10个城市出台具体措施，有力促进房地产市场平稳运行。规范整治房地产市场秩序。围绕房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域存在的扰乱市场秩序问题，持续开展整顿规范房地产市场秩序三年行动，全省累计排查房地产开发企业4266家、中介机构2852家，公开曝光72次，通报典型案例6例，责令整改137次，警示约谈118次，纳入不良信用3次，作出行政处罚77次，移交公安司法部门依法查处1次。激发房地产市场活力。指导城市用好用活房地产调控政策工具箱，全面落实“认房不认贷”政策措施，大力支持刚性和改善性住房需求，结合实际组织开展各类房地产推介活动，充分挖掘潜在房产消费，兰州、临夏、武威、陇南、兰州新区和张掖6地举办房展会、房博会等促销活动，共销售房屋85.88万平方米，销售金额56.1亿元。积极稳妥促转型。开展房地产转型发展试点，确定金昌市为国家现房销售试点城市，指导制定试点方案，全力推进试点工作；指导兰州市对“十四五”城市住房发展规划新增商品住房总量、房地产开发投资、商品房新开工面积等指标进行优化调整；强化政银合作，与工商银行甘肃省分行签订全面战略合作协议，指导兰州市住建局与工商银行兰州分行签约合作。
甘肃省临夏回族自治州刘家峡大桥 视觉中国供图
扎实推进保交楼
切实维护社会稳定
全省保交楼项目建设交付成效较好，购房人满意和认可度普遍较高。加大项目调度力度，通过省级工作专班形成合力，压实城市政府属地责任和企业主体责任，通过周调度、月通报和实地督办等形式，督促城市强化专项借款资金监管，加快项目建设交付进度，确保工程质量安全。协调金融支持，为14个保交楼项目争取配套融资46.64亿元，已发放到位资金13.07亿元。确保账户安全，通过省高院安排基层法院对各地住建部门梳理统计的371个与保交楼项目相关的银行账户不予采取司法保全措施，确保全省保交楼项目资金账户安全。加强资金监管，坚持专项借款封闭管理，专款专用，各项目平台公司根据项目施工进度和完成工程实物量，按时拨付资金，确保工程进度。制定完善全省保交楼项目风险处置“三保”工作预案，指导涉及的市区相应制定工作预案。
坚持底线思维
稳妥防范化解房地产风险
落实中央金融工作会议精神，以城市为单元建立房地产融资协调机制，引导协调金融机构一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，“一项目一方案”落实资金支持，加大风险排查和动态研判，研究制定科学合理、有针对性的政策措施，依法依规、分类处置、稳妥化解房企风险，确保房地产项目风险总体可控，坚决守住不发生重大风险底线是行业主管部门必须履行的职责。加大问题项目处置化解力度。将房地产领域重大项目遗留问题化解作为开展“三抓三促”专项行动的重要内容，“一项目一方案”盯办化解，17个问题项目全部化解。积极开展主动创稳工作。推动将房地产领域涉稳风险隐患项目处置化解纳入平安甘肃建设暨全省主动创稳工作成效考核，取得了良好成效。如2018年庆阳市某房地产项目资金链断裂停工，2023年通过引进公司收购方式化解了风险。全覆盖式摸排风险隐患。自2022年以来，摸排出134个房地产风险项目，采取贷款融资、出售有效资产、破产重组和司法途径等多种方式，全部化解处置完毕。8月份，某房地产集团发生负面舆情后，全面摸排头部房企在甘在建项目情况，督促指导属地政府对项目资产资金采取集中管控措施，帮助解决已售房屋交付问题，给予合理融资需求支持，帮助企业渡过难关。打牢防范风险政策补丁。会同中国人民银行甘肃省分行、国家金融监督管理总局甘肃监管局共同印发了《关于进一步加强商品房预售资金封闭运行监管工作的通知》，进一步督促指导各地压实责任、健全机制、完善细则，加强资金封闭运行监管，全省14个城市均按商品房预售资金监管实施细则签署三方协议开展监管工作，商品房预售资金监管到位、使用合规。
来源：《民主与法制》周刊总第1148期（2024年第16期）
发布：甘肃省委政法委宣传教育处