強化組織上司
高位推進沖突攻堅化解
适應新型城鎮化發展趨勢和房地産市場供求關系變化，加快完善“市場+保障”的住房供應體系，着力建構房地産發展新模式是破解房地産發展難題、促進房地産市場平穩健康發展的治本之策，優化房地産政策，抓好保交樓、保民生、保穩定工作，推動城市房地産融資協調機制落地見效，有效激發潛在需求，加大高品質住房供給，是促進房地産市場平穩健康發展的關鍵工作和重要基礎。提高認識促攻堅。主動創穩是省情和民盼的現實需要，推動住建領域涉穩風險隐患問題處置化解，是深入貫徹落實省委主動創穩決策部署，維護人民群衆合法權益的重要舉措。甘肅省住建廳牢固樹立“管行業必須管穩定”責任，強化行業監管，主動擔當作為，變“被動維穩”為“主動創穩”，在攻堅化解中加強預警預判、源頭治理，做到關口前移、動态調整、群防群治。全省主動創穩推進大會召開後，第一時間組織召開工作推進會，學習大會精神，分析研判形勢，對照《甘肅省主動創穩行動方案》細化工作任務，紮實推進防風險、保安全、護穩定、促和諧各項任務走深走實。壓實責任促化解。召開全省保交樓項目房地産領域涉穩風險項目排程推進會，統一思想、查擺問題，明确任務、靠實責任；召開全省房地産領域信訪維穩會議，強力推進房地産領域保交樓和信訪維穩工作，督促城市加快項目建設進度，妥善化解處置房地産市場領域風險；召開涉穩風險隐患問題清單分析研判會，采取上司包案、歸口管理、專人負責，月排程及實地督導等方式壓實城市屬地責任，推進風險隐患早化解。
精準調控排程
促進房地産市場平穩運作
積極應對困難挑戰，精準調控排程，整頓市場秩序，奮力推動全省房地産市場平穩發展。調整優化房地産調控指導方式。主動适應房地産市場供求關系發生重大變化新形勢，印發《促進全省房地産市場良性循環和平穩健康發展指導意見》，從8個方面提出了25條具體措施，指導10個城市出台具體措施，有力促進房地産市場平穩運作。規範整治房地産市場秩序。圍繞房地産開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域存在的擾亂市場秩序問題，持續開展整頓規範房地産市場秩序三年行動，全省累計排查房地産開發企業4266家、中介機構2852家，公開曝光72次，通報典型案例6例，責令整改137次，警示約談118次，納入不良信用3次，作出行政處罰77次，移交公安司法部門依法查處1次。激發房地産市場活力。指導城市用好用活房地産調控政策工具箱，全面落實“認房不認貸”政策措施，大力支援剛性和改善性住房需求，結合實際組織開展各類房地産推介活動，充分挖掘潛在房産消費，蘭州、臨夏、武威、隴南、蘭州新區和張掖6地舉辦房展會、房博會等促銷活動，共銷售房屋85.88萬平方米，銷售金額56.1億元。積極穩妥促轉型。開展房地産轉型發展試點，确定金昌市為國家現房銷售試點城市，指導制定試點方案，全力推進試點工作；指導蘭州市對“十四五”城市住房發展規劃新增商品住房總量、房地産開發投資、商品房新開工面積等名額進行優化調整；強化政銀合作，與工商銀行甘肅省分行簽訂全面戰略合作協定，指導蘭州市住建局與工商銀行蘭州分行簽約合作。
甘肅省臨夏回族自治州劉家峽大橋 視覺中國供圖
紮實推進保交樓
切實維護社會穩定
全省保交樓項目建設傳遞成效較好，購房人滿意和認可度普遍較高。加大項目排程力度，通過省級工作專班形成合力，壓實城市政府屬地責任和企業主體責任，通過周排程、月通報和實地督辦等形式，督促城市強化專項借款資金監管，加快項目建設傳遞進度，確定工程品質安全。協調金融支援，為14個保交樓項目争取配套融資46.64億元，已發放到位資金13.07億元。確定賬戶安全，通過省高院安排基層法院對各地住建部門梳理統計的371個與保交樓項目相關的銀行賬戶不予采取司法保全措施，確定全省保交樓項目資金賬戶安全。加強資金監管，堅持專項借款封閉管理，專款專用，各項目平台公司根據項目施工進度和完成工程實物量，按時撥付資金，確定工程進度。制定完善全省保交樓項目風險處置“三保”工作預案，指導涉及的市區相應制定工作預案。
堅持底線思維
穩妥防範化解房地産風險
落實中央金融工作會議精神，以城市為單元建立房地産融資協調機制，引導協調金融機構一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求，“一項目一方案”落實資金支援，加大風險排查和動态研判，研究制定科學合理、有針對性的政策措施，依法依規、分類處置、穩妥化解房企風險，確定房地産項目風險總體可控，堅決守住不發生重大風險底線是行業主管部門必須履行的職責。加大問題項目處置化解力度。将房地産領域重大項目遺留問題化解作為開展“三抓三促”專項行動的重要内容，“一項目一方案”盯辦化解，17個問題項目全部化解。積極開展主動創穩工作。推動将房地産領域涉穩風險隐患項目處置化解納入平安甘肅建設暨全省主動創穩工作成效考核，取得了良好成效。如2018年慶陽市某房地産項目資金鍊斷裂停工，2023年通過引進公司收購方式化解了風險。全覆寫式摸排風險隐患。自2022年以來，摸排出134個房地産風險項目，采取貸款融資、出售有效資産、破産重組和司法途徑等多種方式，全部化解處置完畢。8月份，某房地産集團發生負面輿情後，全面摸排頭部房企在甘在建項目情況，督促指導屬地政府對項目資産資金采取集中管控措施，幫助解決已售房屋傳遞問題，給予合理融資需求支援，幫助企業渡過難關。打牢防範風險政策更新檔。會同中國人民銀行甘肅省分行、國家金融監督管理總局甘肅監管局共同印發了《關于進一步加強商品房預售資金封閉運作監管工作的通知》，進一步督促指導各地壓實責任、健全機制、完善細則，加強資金封閉運作監管，全省14個城市均按商品房預售資金監管實施細則簽署三方協定開展監管工作，商品房預售資金監管到位、使用合規。
來源：《民主與法制》周刊總第1148期（2024年第16期）
釋出：甘肅省委政法委宣傳教育處