陈永健 澳门大湾区人工智能学会理事长 澳门工联职业培训委员会副主任（信息科技范畴）
新质生产力，澳门经济转型的新动力
对于澳门来说，新质生产力这一概念可能对许多人而言还是一个相对抽象的词汇，很多人对于新质生产力的内涵并不是很了解，但实际上，澳门已经进入了新质生产力这个阶段。新质生产力的核心在于不断的创新和持续的产业升级。为了推动这一进程，澳门政府正在积极促进科技创新并培育新兴产业，以提升整体产业的竞争力。同时，通过实施人才引入计划，加强人才培养，以及完善法律法规等措施，为新质生产力的发展创造良好的环境。
回顾2024年的财政年度施政报告，我们可以看到澳门政府在政策制定上的明显转变。与往年相比，今年的报告内容更加具体、明确，尤其在“一加四”产业发展规划方面表现突出。即“做优做精做强综合旅游休闲业，加快发展中医药大健康产业、现代金融业、高新技术产业及传统产业转型升级、会展商贸及文化体育产业”。这一规划被正式写入施政报告，标志着澳门政府对于产业发展的新思路和新方向的确立。“一加四”产业多元发展概念，是指以一个主导产业:综合旅游休闲业为核心，带动其他四个相关产业的发展。这种“一加四”的产业布局，有助于实现经济的可持续发展，同时也为澳门的长远繁荣稳定奠定了基础。可以说，澳门当前的政策方向和发展规划，正是以新质生产力为核心，通过“一加四”战略来推动产业的多元化和整体经济的发展。
在这样的大背景下，新质生产力成为推进澳门经济转型的动力，它对于促进澳门经济向多元化和高质量的方向发展至关重要。接下来，澳门如何发挥自身的特有优势，实现产业的多元化和高质量发展，是我们当前需要解决的一大课题。
澳门与横琴的深度融合，共同发展新兴产业
近年来，随着澳门与横琴的深度融合，澳门迎来了转型升级的历史机遇，这不仅为澳门带来全新的发展空间，也是开启两地共同发展新兴产业的新起点。横琴深合区政策的实施，标志着中央政府对澳门未来发展的高度重视和大力支持。横琴深合区的政策包括两个重要文件：一是，2021年9月中共中央、国务院发布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，为澳门如何利用横琴提供高层次、有方向性、战略性的指导；二是，2023年12月28日国家发展和改革委员会公布的《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》，具体落实横琴的发展方向。在这个发展规划中，澳门需要完成许多任务，包括:在2024年、2029年和2035年达到的发展目标;发展科技研发和高端制造产业，联动澳门打造科技创新平台，加快构建特色微电子产业链，加快培育数字经济等；发展中医药等澳门品牌工业，建设世界一流中医药生产基地和创新高地，推动澳门品牌工业集聚发展等。这些政策文件不仅为澳门的发展指明了方向，也为澳门在区域合作中的角色和地位提供了清晰的定位。
作为国家的一部分，澳门的整体经济发展已被纳入中央的规划之中，这不仅有利于澳门接入国家资源供应网络，还有助于与其他省市形成协同效应。而且，澳门除了政策优势外，还有一个独特优势在于其没有传统产业的包袱，这使其在发展新兴产业时更加灵活高效。实际上，除了“一加四”的产业布局的“一”，即综合旅游休闲业之外，其余四大产业实际上都已经是新质生产力的产业结构。这些产业的发展依赖于科技创新，对人才的需求尤为迫切。因此，为了实现产业多元化，培养能够满足新兴科技创新行业需求的人才成为关键，同时，实施人才引进计划、提供资金和政策方面的支持也是至关重要的，这将促进澳门“一加四”产业布局中除综合旅游休闲业之外的其他四大产业的快速成长和规模化建设。
澳门人才引进策略，引领四大产业发展
然而，澳门也面临着诸多挑战。其中最为突出的就是如何解决资源不足的问题，特别是人才的问题。无论是现代金融、中医药、大健康还是其他科创产品，需要用到人工智能。在全国各大城市，特别是在粤港澳大湾区，对人工智能的人才需求非常大，香港、广州、深圳等城市凭借其雄厚的经济实力和科研基础，吸引了大量人工智能领域的专家和技术人才。但这些对澳门来说，如何吸引到足够的人工智能人才，特别是顶级人才，无疑是一个很大的挑战。
在探讨任何一个行业的发展前景时，我们不得不提到一个经典的哲学问题——是先有鸡还是先有蛋？将这个问题比喻到行业的发展与人才供应上，这两者之间的关系，就如同鸡与蛋一般，相互影响，相互促进。在这个过程中，澳门政府扮演着至关重要的角色。政府既是引导者，也是推动者。在制定相关政策时，政府应该充分考虑行业的需求，为企业和人才提供一个良好的发展环境。澳门目前推出的“人才引进计划”，目的是吸引和培养中高端人才，支持澳门经济的多元化发展。然而，对于基层人才的培养和引进，我们仍需深入思考和策划。此外，加强与内地及国际知名高校和研究机构的合作，建立人才培养和交流机制，也是重要的一环。同时，政府也需要通过宣传和教育，让市民了解未来的产业发展趋势，引导他们选择有发展前景的专业。此外，我们还需要关注跨界岗位的培养。随着科技的发展，很多行业都出现了交叉融合的现象。比如，中医药和人工智能的结合，可以产生新的职业岗位。因此，我们需要培养更多具有跨界能力的人才，以适应未来的发展需求。最后，我们还要关注海外留学人员的引进。他们在国外接受了先进的教育和培训，具有丰富的知识和经验。我们需要制定相应的政策，吸引他们回国发展，为澳门的发展贡献力量。这是一个需要政府、企业和人才共同努力的过程，也是我们在面对未来的挑战时，需要深入思考和解决的问题。
也因为此，政府成立了以行政长官贺一诚出任主席的人才发展委员会，为配合“1+4”经济适度多元发展策略而制定了一系列的人才引进计划。这些计划旨在吸引和培养高质量的人才，以满足未来四大产业发展的人才需求。第一阶段的人才引进计划于2023年下半年推出，主要集中于吸引院士和领军人物等高端人才，共收到来自不同国家和地区的顶尖的产业领军人物的申请，如世界主要经济体的科学院和工程院院士、国内外知名企业的核心管理人员和创办人，以及本地高校和重点产业的专业人员等。然而，一个行业的发展，不仅仅需要高端人才，还需要中层次和基层的人才。因此，有望于今年的5月落实的第二阶段人才引进计划，针对的涉及专业领域涵盖计算机应用、网络工程、大健康产业和现代金融等学科，且在澳门高等教育机构培养出的优秀留学生，预计每年合资格的非本地优秀学生不超过200人。毕竟，澳门本地人口有限，且符合四大产业要求的本地人才稀缺，这使得从外部吸引人才变得尤为重要，尤其那些已经在澳门生活了数年，且对澳门本土文化和社会环境有所了解的内地留学生，他们可以更快地融入并贡献于产业发展，这不仅有助于促进澳门与横琴的一体化发展，还能解决因人力资源短缺而可能影响新兴产业发展的问题。
在这个充满挑战和机遇的时代，澳门的经济转型不仅仅是产业结构的调整，更是人才技能的升级，澳门的未来发展既需要外来人才的引进，也需要本地人的参与，特别是在文旅会展领域有着巨大的产业发展潜力。为此，澳门市民应当积极提升自己的技能，以适应新的产业需求。这一方面，政府的政策措施固然重要，但澳门未来的发展同样依赖于每一位市民的努力和对未来机遇的准备。