旅游呈现出“霸占”我们的生活之势，在我们的朋友圈里、刷到的短视频里、看到的新闻资讯里，处处都有它的影子，当然它还出现在我们的生活安排里——周末、假期，要不要出游、去哪里。
有人去爬山，有人去沙滩，有人逛古城，有人下田园……还有人“上天”。
你没看错，继沉浸式演出、古风体验、不夜城之后，低空旅游也“卷”起来了。游客想“换个视角”看大美河山，各地也拿出诚意尽量提供空中便利，低空旅游正强势崛起。
一
所谓低空旅游，是指在低空空域，利用航空运输、通用航空器和低空飞行器所从事的旅游活动，比如利用直升机、滑翔翼、热气球、降落伞等。
中国民航局在2022年6月发布的《“十四五”通用航空发展专项规划》中，明确提出要推动低空旅游发展，支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，支持地方政府发展“通用航空+旅游”，鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵，支持脱贫地区发展通用航空特色休闲农业和精品旅游。
低空旅游“起飞”的前提是低空经济的利好。
近年来，国家相继出台了一系列促进通用航空业发展的政策，包括加快通用航空基础设施建设、培育通用航空市场、扩大低空空域开放等。2023年底的中央经济工作会议提出，打造低空经济等若干战略性新兴产业。今年的国务院政府工作报告也将商业航天、低空经济写入其中。
随着低空经济被纳入国家重点发展目标，低空旅游也迎来史上最好的战略机遇期和黄金窗口期。各地纷纷布局、加速实施，以期在低空旅游赛道上抢占先机。
北京市密云区推出多条低空游旅游专线 图源｜北京日报客户端
今年“五一”假期，多地低空旅游航线火热迎客。比如大陆首个低空旅游示范基地密云机场，“五一”新开多条低空旅游航线，游客们乘坐直升机从空中俯瞰司马台长城、金山岭长城、密云水库等众多景点。再比如海南的三亚海棠湾、凤凰岛、三亚湾等直升机基地，以及博鳌、陵水等滑翔伞基地，它们的低空旅游产品也颇受追捧。
山东的低空旅游发展迅速。在蒙山，游客们乘坐滑翔伞，从海拔1001米的天蒙之巅出发，翱翔于群山之上；在日照东夷小镇的热气球营地，能体验到“浪漫土耳其”的平替版，很多人喜欢在夏天夜间排队乘坐热气球观赏夜景；在临沂市莒南县天马岛旅游区，越来越多的游客前来体验滑翔伞飞行项目；在日照岚山的通用机场，“五一”假期之前，研学预约订单已经排满；在济南市莱芜区雪野湖，私人驾乘体验项目非常火爆……
游客进行滑翔伞体验
图源｜齐鲁壹点
二
竞逐“天空之城”，山东蓄势腾飞。
早在2019年，山东就启动了济南（雪野）至枣庄（台儿庄）低空航线观光项目，该航线空中飞行时长约2小时，游客可以上午俯览雪野湖光山色，下午畅游魅力台儿庄古城。
2023年3月，山东省政府举行的一场新闻发布会上介绍，山东将完善提升滨州大高、莱芜雪野等通用机场旅游功能，加快临沂费县等通用机场建设，打造覆盖全省、协同高效、服务优质的通用机场群；支持培育仙境海岸、黄河入海、平安泰山等8个低空旅游区，助力提升各地航空节、飞行体验节等节事活动的吸引力。山东省机场集团着力开发“文旅+航空”产品，将推出精品“环鲁飞”通勤航线。
发展低空旅游，山东有独特的优势。
首先，山东地域文化资源丰富，不仅有黄河、大运河、齐长城、黄渤海、沂蒙革命老区五大旅游资源富集区，还有济南、青岛、烟台等城市特色风光，可开发的低空旅游资源丰富。
其次，高规格的机场是发展低空旅游的载体，目前山东正加速形成通用机场旅游网络，推动低空飞行旅游发展。以济南为例，目前已有平阴榆山机场、平阴孝直机场、莱芜雪野机场、济南商河机场4个通用机场，飞行培训、航空旅游、应急救援、通航测试、遥感测绘等业务已经全面铺开，针对行业发展的人才培养和储备也在进行中。
济南商河通用机场布局示意图
图源｜海报新闻
再次，在政策层面，山东相当给力。《山东省航空航天产业发展规划》（下称《发展规划》）《山东省无人机产业高质量发展实施方案》相继印发。其中，《发展规划》中提出，支持利用城市边缘闲置地、生态公园绿地等适宜区域建设航空飞行营地。逐步建立覆盖省内有条件的重点景区的低空旅游航线网络，推广开展高空跳伞等航空体育活动，支持航空俱乐部发展。
未来，当通用航空机场联网成片，实现低空旅游航线网络全覆盖，便可构建起完善的起降场网络，方便低空旅游线路的规划和实施，促进旅游资源的整合和共享。
游客可乘直升机飞越临沂天蒙山
图源｜齐鲁壹点
三
虽然低空旅游前景广阔、势头良好，但相比较来说，整体上我们的低空旅游领域仍处于起步阶段，向天空要旅游效益，还有很多壁垒需要突破。
首先，发展低空旅游，推动空域开放是关键和前提。要探索高效空管运行模式，综合运用数字技术，推进不同飞行时段低空空域全过程精细化管控利用，探索空域运行效能自主评估和基于算力的有人无人融合运行，提升空域容量、管控效率。
其次，结合当地文脉、山脉、水脉、城市等景观特点，开发具有吸引力的低空旅游线路。空中游览和飞行体验等形式的低空旅游产品具有一定的特殊性，与其他旅游度假形式相比，对消费群体的经济收入、健康状况、个人素质等条件要求较高，为了扩大市场，应尽量丰富入门级细分市场产品，如多布局热气球、飞艇、滑翔伞等价格低、布点多的飞行形式，而不能只盯着大型直升机执飞，这样既增强产品多样性，也能提升游客感受的趣味性。
再次，加强宣传推广。低空旅游的可持续发展依赖于航空消费文化的培育与传承，对于大陆众多游客来说，低空旅游尚属于新兴领域，很多人可能还不敢轻易尝试。可结合航空文化的广泛深入传播，充分利用互联网和社交媒体等工具，通过多种渠道使社会大众感受和参与到航空活动中，例如，注重航展期间体验式产品的设计，引导更多的人体验飞行、感受飞行、喜欢上飞行。
此外，要鼓励通用航空企业与政府、文旅企业合作，促进与低空旅游相关产业的融合发展。同时，加强低空专业人才培养，增强安全飞行服务保障能力，以保证低空旅游安全有序可持续发展。