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梁平:全域整治“点土成金”

作者:重庆与世界
梁平:全域整治“点土成金”

土为农之本。重庆梁平采取“土地整治+现代农业+乡村旅游+环境整治+生态修复”等方式,变小田为大田。变散田为整田,变薄田为良田,推动和美乡村的美丽变迁和传统乡村的诗意重生。

全域土地综合整治的神来之笔,拓展的不只是现代化的建设空间、资源空间和市场空间,还有乡村振兴规模化、高效化、生态化和景区化的产业纵深,将传统乡村变成了生产空间集约高效、生活空间安闲舒适、生态空间美轮美奂的大美之地。

梁平:全域整治“点土成金”

丰收节开幕式

国土整治:乡村的定义与重塑

4月的梁平,春意盎然,生机勃发。走进中国名柚梁平柚的发源地——梁平合兴镇,层林叠翠、花香四溢的柚海风光令人赏心悦目,一种满是诗情画意的愉悦瞬间就从眼中一直蔓延到心底。

几年前,合兴镇龙滩村和银恒村却是另外一番景象。由于产业道路缺失、生态环境退化、产业势能不足、土地撂荒严重,让远近闻名的名柚之乡也面临着产业欠缺、发展滞后的现实瓶颈。

改变,源自全域土地综合整治项目的实施。2017年,重庆公布的首批山水林田湖草综合整治项目中,梁平合兴镇榜上有名。这片沉寂的土地从此开启了自己的蜕变之旅,梁平人用全域规划,全域设计、全域整治,全面挖掘试点项目区的生产、生活和生态价值。

梁平:全域整治“点土成金”

合兴龙滩新建排洪沟

梁平:全域整治“点土成金”

合兴镇银恒村院落整治后农家新貌

全域土地综合整治,是对乡村的重新定义和系统重塑。但到底怎么整治,梁平人有着自己的演进逻辑:即全域整治与乡村振兴一体推进。区里成立全域土地综合整治项目领导小组,成员单位涵盖发改、水利、规划自然资源等10多个部门。规划自然资源局、相关镇(乡)村分别成立项目组,落实专人专班打表推进,形成了统筹兼顾、协调各方的组织保障和强大合力。

合兴全域土地综合整治项目总投资4630万元,建设规模为2966亩,新增耕地面积252亩,实施土地平整1087亩,道路25736米,沟渠3258米,村庄整治7处等。在市级投入基础上,梁平配套投入建设资金16227万元,用于基础设施建设、产业发展和人居环境整治等。市区两级的真金白银,旨在打造以梁平柚为特色的产业型土地综合整治典范之作,为全域土地综合整治的全面推进提供梁平样本。

铁门乡是梁平全域土地综合整治的又一个成功范例。作为重庆17个市级乡村振兴重点帮扶乡镇,铁门乡以“多规合一”作为突破口,以市级2000万元资金为纽带,整合涉农资金4679.86万元,吸引社会资金3200万元,全面实施条田整治、田块归并、旱改水等整治工程,全面打造以“生态幸福地·茶稻花果乡”为主题,以“高山生态田园、宜人原乡风情”为特色的乡村振兴发展示范标杆。

在市区乡三级推动下,梁平全域土地综合整治项目区早已旧貌换新颜。铁门乡项目区变身成了“春赏花、秋赏稻、夏避暑、冬康养”的美丽宜居乡村公园,而合兴项目区也在生产、生活、生态空间的系统重塑中,成了“绿水青山就是金山银山”的实践范例。

梁平:全域整治“点土成金”

和美乡村

产业重塑:柚乡的变革与活力

4月19日,梁平第七届柚花节在合兴镇龙滩村拉开帷幕,来自四面八方的嘉宾和游客齐聚于此,共赴一场柚海之约。在层层叠叠的柚海之中,感受“千家竹叶翠,百里柚花香”的独特景观。

在一年一度的柚花节中,合兴镇龙滩村每年都会吸引成千上万的游客近悦远来,而邻近的银恒村却总是冷冷清清。过上龙滩村那样的日子,一直都是银恒人可望不可及的梦想。

如今,银恒人的梦想在全域土地综合整治中一点点变成了现实。随着市级全域土地综合整治项目在合兴镇银恒、龙滩两村成功落地,区里便将龙滩和银恒两村定为全区乡村振兴示范点,希望通过国土空间整治和修复,赋予这片土地新的生机与活力。

梁平人立足“中国名柚园”的产业家底,将全域土地综合整治与产业发展相结合,促进农业转型发展、美丽乡村建设和生态修复治理,对废弃闲置集体建设用地进行复垦。新增规模化柚园1000亩,打造标准化和高效化的柚产业园800亩,改造生态化的老柚产业园2200亩,建成母本园苗木基地30亩,柚加工企业一个,开发出了柚子糖、柚子酒、柚子饮料等系列产品,将传统乡村变成了涵盖销售中心、科普中心、研发中心的中华柚海AAA级景区。

梁平:全域整治“点土成金”

中华.梁平柚海

梁平:全域整治“点土成金”

柚丰收

梁平还将全域土地综合整治同挖局乡村文化一体推进,串联柚文化村落和文化培训基地,为乡村赋予新的内涵。项目区发起的柚树认领活动,吸引了来自英国、德国、意大利、韩国、日本等11个国家和地区的TUV南德集团亚太区高层人员的积极参与。

全域土地综合整治,让银恒人的梦想变成了现实。利用八字砖砌成的艺术田坎,用木制栅栏隔离而成的生活区与生产区,展现了“田园银恒”的迷人风采,也注入了可观赏、可游玩的旅游价值。

2023年中国农民丰收节长江三峡(梁平)庆祝活动在铁门乡长塘村举行。农民丰收节在长塘举办,是因为全域土地综合整治带来的丰收景象有着可复制和推广的典型价值。充分挖掘千亩优质稻田、百年老鹰茶基地、樱花园、刺梨园、小白水农庄的生态价值和景观价值,打造集研发、生产、加工、销售、服务于一体化的产业链,形成“一村一品”的产业布局,烹制盛大的乡村休闲产业盛宴,连续两年举办铁门乡樱花嘉年华活动,年接待游客由整治前 100 人次跃升至 30000 余人次,年旅游收入达 300余万元。

国土整治与特色产业的双向赋能,不仅为项目区生成了特色化、品牌化、绿色化、低碳化的新质生产力,也将农业强、农村美、农民富的时代梦想照进了每一个梁平人的生活与日常。

梁平:全域整治“点土成金”

铁门长塘村樱花园

价值呈现:农民的光鲜与体面

笑意写在每一个人的脸上。在项目区变身景区的光鲜与魅力背后,是全域土地综合整治的完整映射。全域土地综合整治重塑的不只是乡村形态,还有当地人的生活。良好的生活环境和富裕的日子,让项目区的农村居民过上了让城里人都羡慕的体面生活。

土地是农村最大的资源,更是农民最重要的资产。梁平将资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,同全域土地综合整治一体推进,让农业成为有奔头的产业,农村成为最美丽的家园。

(合兴镇)龙滩村和银恒村通过成立经济合作社,将老柚树、荒山、柚林、森林和土地等量化成集体和村民资产,让1362 户农户、3835名农民变成了合作社的股东。(铁门乡铁门社区和长塘村)村集体拟通过增减挂钩和集体经营性建设用地入市等政策,盘活存量闲置集体建设用地,统筹农民住房建设、产业发展、基础设施等建设用地,其收益用于奖学助学,医疗补助、困难帮扶及公共支出。

镇里以乡村农旅融合发展为抓手,将乡村农业、文化和旅游有机结合,深入挖掘文化生态等文旅价值,提升农业产业附加值,推动一二三产业的深度融合发展,实现乡村的整体嬗变。整治后,项目区的农民收入有了较大幅度的提升,龙滩村人均收入从1.5万元提升至2.3万元,银恒村人均收入从0.95万元提升到了1.5万元。

梁平:全域整治“点土成金”

铁门乡美丽宜居示范乡镇建设项目

梁平:全域整治“点土成金”

铁门长墉村院落整治

合兴镇全域土地综合整治试点项目实施后,村里不少能人纷纷返回家乡发展,将自己的创业梦想植根在家乡的土地上。原梁平啤酒厂下岗工人严师傅在看到家乡基础设施与公共服务都得到完善,村容村貌焕然一新后,便毅然决定回乡创业。他不仅承包柚园100余亩,还开办农家乐,年收入高达30多万元。

铁门乡通过矿山地质环境治理修复、地形地貌重塑、土壤修复和植被恢复、人居环境整治和庭院美化、景观改造等措施,大大提升了项目区的整体形象,产业发展空前繁荣,村容村貌焕然一新。全域土地综合整治项目通过土地收储和招租,吸引种植大户和13家农业企业,让当地农民的生活迈上了新的台阶,在家门口吃上了“旅游饭“,每年户均增收1.3万元,年人均旅游收入增加5000余元。

如今,全域土地综合整治已成为集政策、资金、人才、技术和产业的聚集平台,一幅全域土地综合整治为乡村振兴筑台垒坝的新图景,不仅为和美乡村建设注入了新 的活力,也为全域土地综合整治提供了可参考、可复制、可推广的价值样本。

来源:综合

图/梁平区规划和自然资源局提供