人才简介
代明明，女，1978年9月生，中共党员。华东政法大学法学硕士，上海市房屋管理局政策研究室（法规处）副处长，公职律师。长期从事房管领域地方性法规、规章和行政规范性文件的调研起草，重大行政决策法律审核，以及行政复议、诉讼案件的应对处理等法治工作。被评为上海市首届行政复议应诉“十大办案能手”，多次获得单位工作嘉奖，2010年荣立服务世博、奉献世博三等功，带领团队开展普法宣传，被评为市房管局法治保障青年突击队。2023年经遴选成为上海青年法学法律人才库成员。
积极参与地方立法，促进行业管理法治化
代明明长期从事立法工作，先后组织并参与完成本市房管领域多部地方性法规规章的制修订，包括《上海市住宅物业管理规定》《上海市城市更新条例》《上海市住房租赁条例》《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》《上海市新建住宅交付使用许可规定》《上海市房屋使用安全管理规定》《上海市共有产权保障住房管理办法》等，涉及物业管理、城市更新、租赁监管、房地产市场等领域。在立法过程中注重调查研究，对于旧住房更新、物业紧急维修、群租整治、优秀历史建筑保护等与住房民生息息相关的重点难点问题，立足上海实际，在国家法律制度的框架下，积极寻找地方立法的创新点和突破点，破解城市管理难题。
规范重大行政决策程序，打造法治化营商环境
代明明努力规范重大行政决策程序，健全完善重大行政决策制度体系，对于涉及公共服务、社会管理、城市管理等方面的重大公共政策，涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项，实施合法性审查；决策过程遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，依法保障公民、法人或者其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高决策质量。健全公平竞争审查机制，将公平竞争审查与规范性文件审核工作相衔接，对于涉及市场主体的管理文件，纳入公平竞争审核，将其作为贯彻《优化营商环境条例》的重要举措，不断提升法治化营商环境。
办理行政复议诉讼案件，促进矛盾多元化解
代明明扎实办理行政复议、行政诉讼案件，年均办理、审核行政复议、应诉案件200余个。以“人民城市”理念和新时代“枫桥经验”为指引，以实质性化解行政争议为目标，完善房管领域的调解联动工作体系，促进房管领域矛盾纠纷多元化解。对于信息公开、履职职责等案件，通过与当事人进行耐心细致的沟通解释，在复议诉讼中及时化解矛盾，解决问题。积极开展府院联动，不断推进行政与司法良性互动机制，促进依法行政和公正司法的效率提高、效能叠加，加快形成共建共治共享社会治理大格局。
打造房管普法宣传阵地，注重课题理论分析研究
代明明积极开展普法宣传，组建处室法宣团队，选取与百姓安居相关的法律知识点，在局政务新媒体“房可圆”上开设普法专栏“房可言”，以喜闻乐见的方式制作普法案例和普法小视频100余例，对电梯加装、飞线充电、房屋租赁、维修资金使用、二手房交易安全、住房保障和民法典等法律知识进行普法宣传，取得了良好的社会效果。
代明明工作同时注重理论研究，组织开展房屋管理疑难问题法律论证和课题研究，如对民法典实施后业主大会会议投票计票问题，城市更新实施中的司法保障问题等进行法律论证。近年来组织开展了《上海市房管局中长期立法工作规划研究》《本市房地产资金监管相关法律制度研究》《房地产企业常见法律风险及其应对研究》《信息公开、履职答复及行政复议工作指引研究》等课题研究，研究成果应用于政策分析研判、指导全市房管系统开展相关工作，不断提升依法行政的水平和能力。
责任编辑：汪 溥 余佳妮