人才簡介
代明明，女，1978年9月生，中共黨員。華東政法大學法學碩士，上海市房屋管理局政策研究室（法規處）副處長，公職律師。長期從事房管領域地方性法規、規章和行政規範性檔案的調研起草，重大行政決策法律稽核，以及行政複議、訴訟案件的應對處理等法治工作。被評為上海市首屆行政複議應訴“十大辦案能手”，多次獲得機關工作嘉獎，2010年榮立服務世博、奉獻世博三等功，帶領團隊開展普法宣傳，被評為市房管局法治保障青年突擊隊。2023年經遴選成為上海青年法學法律人才庫成員。
積極參與地方立法，促進行業管理法治化
代明明長期從事立法工作，先後組織并參與完成本市房管領域多部地方性法規規章的制修訂，包括《上海市住宅物業管理規定》《上海市城市更新條例》《上海市住房租賃條例》《上海市曆史風貌區和優秀曆史建築保護條例》《上海市建立住宅傳遞使用許可規定》《上海市房屋使用安全管理規定》《上海市共有産權保障住房管理辦法》等，涉及物業管理、城市更新、租賃監管、房地産市場等領域。在立法過程中注重調查研究，對于舊住房更新、物業緊急維修、群租整治、優秀曆史建築保護等與住房民生息息相關的重點難點問題，立足上海實際，在國家法律制度的架構下，積極尋找地方立法的創新點和突破點，破解城市管理難題。
規範重大行政決策程式，打造法治化營商環境
代明明努力規範重大行政決策程式，健全完善重大行政決策制度體系，對于涉及公共服務、社會管理、城市管理等方面的重大公共政策，涉及重大公共利益或者社會公衆切身利益的其他重大事項，實施合法性審查；決策過程遵循科學決策、民主決策、依法決策原則，依法保障公民、法人或者其他組織的知情權、參與權、表達權和監督權，不斷提高決策品質。健全公平競争審查機制，将公平競争審查與規範性檔案稽核工作相銜接，對于涉及市場主體的管理檔案，納入公平競争稽核，将其作為貫徹《優化營商環境條例》的重要舉措，不斷提升法治化營商環境。
辦理行政複議訴訟案件，促進沖突多元化解
代明明紮實辦理行政複議、行政訴訟案件，年均辦理、稽核行政複議、應訴案件200餘個。以“人民城市”理念和新時代“楓橋經驗”為指引，以實質性化解行政争議為目标，完善房管領域的調解關聯工作體系，促進房管領域沖突糾紛多元化解。對于資訊公開、履職職責等案件，通過與當事人進行耐心細緻的溝通解釋，在複議訴訟中及時化解沖突，解決問題。積極開展府院關聯，不斷推進行政與司法良性互動機制，促進依法行政和公正司法的效率提高、效能疊加，加快形成共建共治共享社會治理大格局。
打造房管普法宣傳陣地，注重課題理論分析研究
代明明積極開展普法宣傳，組建處室法宣團隊，選取與百姓安居相關的法律知識點，在局政務新媒體“房可圓”上開設普法專欄“房可言”，以喜聞樂見的方式制作普法案例和普法小視訊100餘例，對電梯加裝、飛線充電、房屋租賃、維修資金使用、二手房交易安全、住房保障和民法典等法律知識進行普法宣傳，取得了良好的社會效果。
代明明工作同時注重理論研究，組織開展房屋管理疑難問題法律論證和課題研究，如對民法典實施後業主大會會議投票計票問題，城市更新實施中的司法保障問題等進行法律論證。近年來組織開展了《上海市房管局中長期立法工作規劃研究》《本市房地産資金監管相關法律制度研究》《房地産企業常見法律風險及其應對研究》《資訊公開、履職答複及行政複議工作指引研究》等課題研究，研究成果應用于政策分析研判、指導全市房管系統開展相關工作，不斷提升依法行政的水準和能力。
責任編輯：汪 溥 餘佳妮