完善助企服务 护航企业发展——回民区：打造“助企优商”新模式

“在家门口就办好了营业执照，感谢你们的高效率办理，给你们的优质服务点赞！”近日，在呼和浩特市回民区中山西路助企优商服务中心一站式服务窗口，从长沙来呼和浩特市开店的吴女士拿着办好的营业执照激动地说。“就近办理”，不仅大大缩减了吴女士办事时间，提升了办事效率，也更加坚定了她在回民区创业的信心和决心。

呼和浩特市回民区是内蒙古自治区商贸业、服务业聚集区，下辖的中山西路商圈横贯1.8公里，汇集14家大型商贸零售企业，常住居民4.4万人，日均人流量10万人左右，是首府中心商圈。

随着商业体量加速发展，商圈对法治化营商环境的需求也在不断增高。依托“枫桥经验”，回民区坚持“法治是最好的营商环境”的工作理念，立足区位优势和商圈特点，创新思路举措，整合政法、行政和社会服务资源，切实推动关口前移，强化执法力量下沉，成立了回民区中山西路助企优商服务中心，并于2023年12月开始实体化运行。

中心位于回民区中山西路中段国贸大厦，总面积约2200平方米，分别在1楼、6楼、7楼打造办公区域，嵌入公安、法院、市场等部门职能，设置法律咨询、派驻法庭、帮办代办、案件咨询、行政审批、财务审计、信访代办、“红石榴”驿站等8大功能区块，通过采取“线上+线下”“直接办理+流转办理”的服务模式，让企业办事“只进一门”，“只跑一地”便可享受“一站式”服务，使回民区的法治化营商环境更具辨识度、可信度和实效性。

走进助企优商服务中心一楼服务大厅，映入眼帘的便是整洁的便民服务设施和工作人员亲切的微笑，大厅内每个办事窗口前有明显的标识标牌，各类服务事项流程表、服务查询触摸屏、LED电子显示屏等内容一目了然。

“您好，请问您需要办理什么业务？”在助企优商一站式服务大厅公安综合服务窗口，当日的值班民警正在接待一名来办理驾驶证相关业务的群众。

市民王先生因驾驶证即将到期，下了夜班后就赶往家门口的服务大厅准备换领新证，让他欣喜的是，刚向大厅工作人员说明自己要办理的业务，就有工作人员引领他到“24小时自助区”办理换证业务，全程方便又快捷。

“10分钟就完成了换证程序。”王先生拿着新换领的驾驶证高兴地说。

据介绍，中心一楼大厅具备咨询受理、宣防预警和服务化解三大职能，设立了公安窗口、市场监管窗口、政务服务窗口、律师窗口、会计审计师窗口五个服务窗口。公安窗口负责接待前来咨询、求助的企业，根据企业需求和实际情况将案事件分流至各窗口，对于发现的违法犯罪行为移送至公安办案部门及时查处，同时受理户政、交管、出入境、居住证、身份证业务；市场监管窗口负责各类企业经营活动监督管理和罚款处理，并且受理服装鞋帽、食品药品、黄金珠宝等消费纠纷，维护公平竞争的市场秩序；政务服务窗口针对企业开办、建设、准营、运营、变更等全生命周期，为企业提供线上线下咨询、全程帮办代办、辅助业务申报等服务；律师窗口负责解答商户法律问题，提供法律意见，参与商圈各类纠纷矛盾化解；会计审计师窗口负责商圈内商户财务收支、经济责任、经济效益等方面的审计工作。

为进一步服务好市场主体，简化流程、优化服务、提升效率，切实为商圈企业、商户和群众办事增便利，回民区将贝尔路公安派出所和中山西路市场所两个商业街区基层服务所迁入中心集中办公，形成整体联动，提供便捷服务。同时，在中心7楼设置商圈“派出法庭”——中山西路人民法庭。作为全国唯一一个设立在城市最繁华街区的法庭，也是内蒙古自治区唯一一个商圈法庭，中山西路人民法庭顺应辖区区域特色，打造了“司法培育新业态、服务保障保税区、规范青年新社交、培育商业新文化、架起安全消费高压线”“五项特色”服务，为企业、商户和住区群众提供非诉化解、司法确认、立案、快审的全链条服务。自2023年12月11日敲响第一槌至今，中山西路人民法庭已办理民事案件248件，已结案件100件，结案率40%。网上立案198件，其余均为法庭及院本部现场立案。

中心还构建了基层法律服务站，与以服务企业发展、服务重大项目、服务纠纷调处、服务风险防控为重点，创新打造了“法律服务+N”的工作模式，按照“一事一专家”、“一事一专班”、“一事一方案”的方式，通过组织律师和执法司法人员及首席法律咨询专家“定期坐诊”，提供“法治体检”、法律咨询、风险评估、矛盾化解等一揽子“解决方案”，切实打通法护营商“最后一公里”。

从单纯帮扶到指导式帮扶、从被动接收到主动化解、从综合治理方式到提供个性化服务，回民区正积极释放“企忧我解、企呼我为、企利我惠”的主动信号，着力提供跨部门全链条精细化服务。下一步，回民区将着眼构建新型政商关系和政企关系，把服务企业与推进社会治理现代化、提升执政效能有机结合起来，以助企优商服务中心为阵地，不断转变服务理念，优化服务方式，多维度、立体化、全方位推动回民区法治化营商环境提质升级。（李珍）

编辑 | 田淑平

责编 | 杨文彬

审核 | 张伯君