【中国之声】“三个规定”制度效能日益彰显

敞开前门，堵住“后门”。最高人民法院23日专题通报2023年法院系统防止干预司法“三个规定”落实情况，2023年，全国法院干警记录报告信息193.85万多条，相比2022年增长11.8倍。

所谓“三个规定”，是指2015年，中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

如何防止“人情案”“关系案”“金钱案”？如何消除干警思想顾虑？如何压紧压实责任？应当如何把握执行“三个规定”与接受社会监督、群众监督的关系？最高法有关负责人一一回应。

不得违规过问和干预司法机关及工作人员正在办理的案件

最高人民法院督察局局长廖向阳说，“三个规定”从司法机关外部、司法机关内部、司法人员对外接触交往等三个维度，构建起一套防止干预司法、保障司法公正的制度体系。

廖向阳：“三个规定”明确要求，任何领导干部不得要求司法机关违反法定职责或法定程序处理案件，不得要求司法机关做有碍司法公正的事情；司法机关内部人员不得违反规定过问和干预其他人员正在办理的案件，不得违反规定为案件当事人转递材料或打探案情，不得以任何方式为当事人说情打招呼。

直到现在，仍然有人希望能找熟人“打听打听案情、说说情、打打招呼”，这样的危害有多大？最高法通报的典型案例显示，河北省某基层法院周某某，利用职务便利，接受他人请托，在立案、审判等环节为他人谋取利益或提供帮助，收受他人钱款93万元。2019年10月至2021年8月，周某某利用担任法院副院长的职权，干预过问某集团公司系列诉讼案件，授意相关人员违规采取保全措施，并对案件久拖不审，超审限办案，给涉案相关公司造成严重损失。2022年1月，周某某受到开除党籍、开除公职处分；同年6月，因滥用职权罪、受贿罪、挪用公款罪被判处有期徒刑五年，并处罚金20万元。

最高法督察局一处处长高晓丹：《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》中规定，司法机关内部人员“不得违反规定过问和干预其他人员正在办理的案件”“不得以任何方式为案件当事人说情打招呼”。周某某知法犯法、知规违规，严重违反“三个规定”，为当事人请托说情、收受当事人钱款，违规办案、以案谋私，最终锒铛入狱，实属咎由自取。

不得与当事人、律师等进行不正当接触、交往

“三个规定”明确，司法人员不得与当事人、律师、特殊关系人、中介组织进行不正当接触、交往，防止对案件办理进行不当干涉或者施加影响，但有人却屡屡跨过“隔离带”，2009年至2020年，天津某中院康某某在担任基层法院院长和中级法院副院长、院长期间，多次收受律师、私营企业主、公职人员的现金、银行卡、购物卡等财物共计23.5万元，参加由某律师事务所主任为寻求其关照而组织的宴请活动。康某某还存在其他违纪违法问题。2022年5月，他受到开除党籍、开除公职处分，他涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。

高晓丹：康某某身为法院领导干部，本应以身作则、以上率下，带头落实“三个规定”，却漠视纪律规矩、无视“三个规定”，多次收受律师、私营企业主等所送财物，违规接受律师宴请，成为违反“三个规定”的反面典型。

不如实记录报告要被追责

2023年，最高法院领导记录报告信息129条，各部门负责人记录报告信息1022条。

2023年第四季度，在全国法院组织开展大督查，推动高院重点对连续数月“零报告”的215名法院院长严肃约谈、督促整改。

2023年，对于涉及违反“三个规定”的法院干警，追责问责2500多人次，其中通过倒查违纪违法案件追责问责不如实记录报告的干警723人次，形成了“问责一个、警醒一片”的警示、教育效果。中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组副组长高波评价，法院系统遵守“三个规定”总体形势持续向好。

高波：2023年全国各级法院“一把手”及班子成员填报信息21.32万条，员额法官填报信息58.23万条，这两项合计占填报总数的41.04%，发挥“头雁效应”示范带动法院系统基本实现“三个规定”填报全覆盖。但是工作中我们也注意到，还有一些法官干警没有深刻认识到“三个规定”既是严肃的政治纪律，也是新时代法官职业生涯的安全网。

“三个规定”明确要求，对领导干部和司法机关内部人员干预过问案件的情况，应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。“三个规定”出台后，最高法制定实施办法，出台多个相关机制的意见，开发建成联通全国四级法院、覆盖全体法院干警的记录报告平台。对司法人员不如实记录报告干预过问案件情况的，也要通报和追责。

最高法此次通报了北京市某基层法院6名干警不如实记录报告他人过问案件情况案例。

高晓丹：在这个案件中，张某某等6人遇到本院人员过问案件的情况，碍于情面不如实记录报告，没有把“如实记录报告是责任、不如实记录报告是违纪”放在心上，虽然没有违规办案，但不如实记录报告他人过问案件情况 ，同样违反“三个规定”要求，在案件倒查中被发现，受到通报批评，教训深刻。

“拒绝干预、依法办案”成为干警行为自觉

2023年，全国法院干警121.15万余人次、记录报告信息193.85万余条，相比2022年，分别增长7.5倍、11.8倍。从记录报告信息内容看，绝大多数是对法院工作的监督，极少数是违规干预过问案件的。

廖向阳：“有问必录、应报尽报”成为干警思想自觉；“拒绝干预、依法办案”成为干警行为自觉，有“三个规定”撑腰，对于违规干预案件的行为，敢于坚决说“不”；“不请托、不插手、不干预”的司法环境正在逐步形成，如今，只要提到“三个规定”，讲明干预司法、插手案件要被记录、通报、追责，多数请托干预的人就“望而却步”了。“三个规定”防止“人情案”“关系案”“金钱案”的制度效能日益彰显。

堵住违规请托、干预过问的“后门”，法院同时敞开接受人民监督的“前门”，通过诉讼服务窗口、12368诉讼服务平台、法院投诉举报平台、院长信箱等多种方式，进一步畅通和拓宽群众反映问题和诉求的渠道，更加积极自觉地接受群众监督，对群众信访做到“有信必复”，坚决维护人民群众合法权益。