伊州区基层治理｜第三十六期：坚持依法治理融合治理 夯实基层社会治理根基

哈密市伊州区城北街道党工委结合辖区地处兵铁地结合部实际，针对人居结构复杂、社会矛盾多、隐患治理难等诸多治理难点，始终坚持以人民为中心，围绕依法治理、融合治理，统筹兵铁地各方力量，夯实基层社会治理根基。

一、融合完善治理体系，夯实治理基础。

街道党工委在推进精准、精细、精致网格管理基础上，持续深化铁地协调，与铁地协调组无缝对接，完善铁地融合治理体系，夯实基层治理根基。一是完善铁地网格体系。构建街道“大工委”+社区“大党委”+网格党支部+楼院党小组的党组织构架，实现68个网格党组织全覆盖，形成街道总体协调，从社区到铁路单位、从铁路线路主干到铁路两侧治安环境、从小区居民到铁路职工网格服务管理的无盲区、无缝隙。二是建立铁地联动机制。街道综治中心及各社区（村）与铁路公安处、铁路工务段、高铁综合维修车间等铁路单位密切联动、共同发力，协调解决铁路沿线及主要路段各类隐患问题，现场协调化解隐患问题。同时发动铁路退休职工及家属担任双联户长、志愿者，积极参与社区及居民小区日常管理，形成多元共治长效机制。阳光社区、机辆路社区抓住铁路退休职工熟悉铁路沿线的特点，发动铁路退休职工担任护路志愿者参与每天铁路沿线巡线工作，今年来共开展铁路沿线巡线工作152次，与铁路单位共同处理铁路沿线各类隐患问题5件，保障了辖区铁路运输正常运行。三是创新融合服务模式。联合辖区铁路单位组建志愿服务队，大力开展以服务群众、解忧帮困、环境卫生治理、法治宣传等为主要内容的志愿者服务活动，实现社区（村）居民从“管理单一”到“真情服务”。目前辖区有500余名铁地职工干部组成的志愿者服务队，成为平安建设等工作的中坚力量。服务队队员以铁路职工及家属为主的“七彩阳光”义工服务队开展爱心志愿活动17场次。3月5日“哈密精神”代表王秋爱带领“七彩阳光”义工服务团开展为独居老人免费理发、帮助打扫卫生的志愿活动，获得了辖区居民的好评。

二、司法高效协同，提升治理能力。

把基层社会治理纳入法治化轨道，将法治力量下沉至网格，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。一是健全协同联动机制。街道党工委积极协调伊州区人民法院、铁路运输法院等各支力量建立联动机制，通过开展法官进网格联调联处、组织律师每周在社区坐班接待辖区群众等工作形式，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，铁地法官、法律工作者深入网格开展化解矛盾纠纷、解决困难诉求、释法明理等工作，目前共接待办事群众300余人。二是深化法治形式。实现每个村（社区）至少有一个法治工作阵地，街道公共法律服务站引领13个社区（村）公共法律服务室，充分发挥社区法律顾问、乡村法律明白人作用，加快形成街道、村（社区）、网格三级联动的“金字塔”式人民调解模式，把矛盾化解在当地、消化在基层，有效降低民事、行政案事件发生率。今年，办理公证服务8次，解答法律咨询860余件，提供法律援助17次。三是强化法治宣传。充分发挥驻社区（村）力量，联合铁路运输法院、司法所、法律工作者、社区民警等专人组建“法律基层宣讲队”，定期开展“送法进网格”宣传活动，结合具体事例说法、典型案例释法，将涉及债务债权、婚姻纠纷等与社区居民、铁路职工切身利益密切相关的法律法规分期载入社区法治宣传教育专栏，提高居民和铁路职工知法、懂法、守法、用法意识。今年3月城北街道及辖区各社区联合哈密铁路公安处、高铁综合车间、社区戒毒康复工作站及辖区派出所在哈密市第八中学、哈密市第十二中学、哈密市第七中学等5所学校开展了“开学法治第一课”宣传活动，通过讲座、模型展示、发放宣传手册的方式，增强了学生法治意识、安全意识，营造了文明和谐的校园氛围。

三、统筹多元共治，提高治理效果。

统筹多方力量，制定落实联席会议机制，遇突发紧急状况及时议事，协调解决小区治安管理、环境卫生整治、“三供一业”改造等治理难点、堵点，形成铁地多元共治工作常态。一是服务融合促共治。区应急管理、妇联、法院、卫健、民政、司法等专业网格员力量下沉网格，实现管理、力量、资源和服务向网格集聚、在网格发力，在社区高质量服务群众中提升网格管理服务能力。严格落实“网格发现、村社接报、街巷吹哨、部门报到”工作机制，发挥专业网格员力量，今年共协调处理网格吹哨20件。阳光社区、光辉社区发挥辖区铁路单位多的优势，与辖区铁路单位实现资源互享、优势互补、服务融合，共同开展安全隐患联排、矛盾纠纷联调、环境卫生联治、铁地联合法律宣讲等工作。二是机制融合抓长效。不断健全完善多方联动、开放协作、兼容并包、齐抓共管、高效务实的融合治理机制。在社会治安、文明城市创建、民族团结联谊等工作中，协调辖区铁路单位在发挥主体作用的同时，积极引导铁路职工及家属参与网格治理，辖区铁路单位、物业公司逐步提高服务管理、协作配合能力，坚持联防联治、联调联控，不断深化铁地融合运行机制。目前，阳光社区“铁地融合”议事厅结合大党委工作每月按时召开联席会议，共同协调解决基层治理中的难点、堵点问题26件。三是渠道融合化纠纷。为更加及时呼应群众多层次、差异性、个性化的新需求、新期待，利用公共法律服务站集多项行政职能于一体的矛盾纠纷调处、法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等手段，把复杂难解的纠纷在公共法律服务站“一站式接受、一揽子调处、全链条解决”。以街道说理工作室牵头，阳光社区“老铁说事点”为代表的56个网格说事点，共收集各类群众困难诉求80余条，化解矛盾纠纷210余件。今年来成功化解黑峰山社区23户搬迁农牧民安置房遗留问题、拖欠俊豪工程机械租赁有限责任公司拆除违建工程款140余万元等纠纷，有效避免因调解不及时造成矛盾升级。

伊州区委政法委 供稿