伊州區基層治理｜第三十六期：堅持依法治理融合治理 夯實基層社會治理根基

哈密市伊州區城北街道黨工委結合轄區地處兵鐵地結合部實際，針對人居結構複雜、社會沖突多、隐患治理難等諸多治理難點，始終堅持以人民為中心，圍繞依法治理、融合治理，統籌兵鐵地各方力量，夯實基層社會治理根基。

一、融合完善治理體系，夯實治理基礎。

街道黨工委在推進精準、精細、精緻網格管理基礎上，持續深化鐵地協調，與鐵地協調組無縫對接，完善鐵地融合治理體系，夯實基層治理根基。一是完善鐵地網格體系。建構街道“大工委”+社群“大黨委”+網格黨支部+樓院黨小組的黨組織構架，實作68個網格黨組織全覆寫，形成街道總體協調，從社群到鐵路機關、從鐵路線路主幹到鐵路兩側治安環境、從小區居民到鐵路職工網格服務管理的無盲區、無縫隙。二是建立鐵地關聯機制。街道綜治中心及各社群（村）與鐵路公安處、鐵路工務段、高鐵綜合維修工廠中的房間等鐵路機關密切關聯、共同發力，協調解決鐵路沿線及主要路段各類隐患問題，現場協調化解隐患問題。同時發動鐵路退休職工及家屬擔任雙聯戶長、志願者，積極參與社群及居民小區日常管理，形成多元共治長效機制。陽光社群、機輛路社群抓住鐵路退休職工熟悉鐵路沿線的特點，發動鐵路退休職工擔任護路志願者參與每天鐵路沿線巡線工作，今年來共開展鐵路沿線巡線工作152次，與鐵路機關共同處理鐵路沿線各類隐患問題5件，保障了轄區鐵路運輸正常運作。三是創新融合服務模式。聯合轄區鐵路機關組建志願服務隊，大力開展以服務群衆、解憂幫困、環境衛生治理、法治宣傳等為主要内容的志願者服務活動，實作社群（村）居民從“管理單一”到“真情服務”。目前轄區有500餘名鐵地職工幹部組成的志願者服務隊，成為平安建設等工作的中堅力量。服務隊隊員以鐵路職工及家屬為主的“七彩陽光”義工服務隊開展愛心志願活動17場次。3月5日“哈密精神”代表王秋愛帶領“七彩陽光”義工服務團開展為獨居老人免費理發、幫助打掃衛生的志願活動，獲得了轄區居民的好評。

二、司法高效協同，提升治理能力。

把基層社會治理納入法治化軌道，将法治力量下沉至網格，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解沖突靠法的良好法治氛圍。一是健全協同關聯機制。街道黨工委積極協調伊州區人民法院、鐵路運輸法院等各支力量建立關聯機制，通過開展法官進網格聯調聯處、組織律師每周在社群坐班接待轄區群衆等工作形式，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，鐵地法官、法律工作者深入網格開展化解沖突糾紛、解決困難訴求、釋法明理等工作，目前共接待辦事群衆300餘人。二是深化法治形式。實作每個村（社群）至少有一個法治工作陣地，街道公共法律服務站引領13個社群（村）公共法律服務室，充分發揮社群法律顧問、鄉村法律明白人作用，加快形成街道、村（社群）、網格三級關聯的“金字塔”式人民調解模式，把沖突化解在當地、消化在基層，有效降低民事、行政案事件發生率。今年，辦理公證服務8次，解答法律咨詢860餘件，提供法律援助17次。三是強化法治宣傳。充分發揮駐社群（村）力量，聯合鐵路運輸法院、司法所、法律工作者、社群民警等專人組建“法律基層宣講隊”，定期開展“送法進網格”宣傳活動，結合具體事例說法、典型案例釋法，将涉及債務債權、婚姻糾紛等與社群居民、鐵路職工切身利益密切相關的法律法規分期載入社群法治宣傳教育專欄，提高居民和鐵路職工知法、懂法、守法、用法意識。今年3月城北街道及轄區各社群聯合哈密鐵路公安處、高鐵綜合工廠中的房間、社群戒毒康複工作站及轄區派出所在哈密市第八中學、哈密市第十二中學、哈密市第七中學等5所學校開展了“開學法治第一課”宣傳活動，通過講座、模型展示、發放宣傳手冊的方式，增強了學生法治意識、安全意識，營造了文明和諧的校園氛圍。

三、統籌多元共治，提高治理效果。

統籌多方力量，制定落實聯席會議機制，遇突發緊急狀況及時議事，協調解決小區治安管理、環境衛生整治、“三供一業”改造等治理難點、堵點，形成鐵地多元共治工作常态。一是服務融合促共治。區應急管理、婦聯、法院、衛健、民政、司法等專業網格員力量下沉網格，實作管理、力量、資源和服務向網格集聚、在網格發力，在社群高品質服務群衆中提升網格管理服務能力。嚴格落實“網格發現、村社接報、街巷吹哨、部門報到”工作機制，發揮專業網格員力量，今年共協調處理網格吹哨20件。陽光社群、光輝社群發揮轄區鐵路機關多的優勢，與轄區鐵路機關實作資源互享、優勢互補、服務融合，共同開展安全隐患聯排、沖突糾紛聯調、環境衛生聯治、鐵地聯合法律宣講等工作。二是機制融合抓長效。不斷健全完善多方關聯、開放協作、相容并包、齊抓共管、高效務實的融合治理機制。在社會治安、文明城市建立、民族團結聯誼等工作中，協調轄區鐵路機關在發揮主體作用的同時，積極引導鐵路職工及家屬參與網格治理，轄區鐵路機關、物業公司逐漸提高服務管理、協作配合能力，堅持聯防聯治、聯調聯控，不斷深化鐵地融合運作機制。目前，陽光社群“鐵地融合”議事廳結合大黨委工作每月按時召開聯席會議，共同協調解決基層治理中的難點、堵點問題26件。三是管道融合化糾紛。為更加及時呼應群衆多層次、差異性、個性化的新需求、新期待，利用公共法律服務站集多項行政職能于一體的沖突糾紛調處、法律咨詢、法律援助、公證、司法鑒定、仲裁等手段，把複雜難解的糾紛在公共法律服務站“一站式接受、一攬子調處、全鍊條解決”。以街道說理工作室牽頭，陽光社群“老鐵說事點”為代表的56個網格說事點，共收集各類群衆困難訴求80餘條，化解沖突糾紛210餘件。今年來成功化解黑峰山社群23戶搬遷農牧民安置房遺留問題、拖欠俊豪工程機械租賃有限責任公司拆除違建工程款140餘萬元等糾紛，有效避免因調解不及時造成沖突更新。

伊州區委政法委 供稿