一、什么是政府投资建设项目？
政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
二、政府投资建设项目的分类？
（一）按盈利特点分类
政府投资建设项目可以分类为盈利性质的项目和非盈利性质的项目。盈利性的建设项目是指具有一定收益的建设项目，比如，电力设备、铁路交通和港口工程。非盈利性的政府投资项目主要是指公益性的项目，比如，各级医院、教育单位和行政单位的办公场所、人民公园等。这些建设项目不会直接产生经济效应，但可以提高人民的生活水平，促进城市的发展。
（二）按照建设项目用途分类
政府投资项目可以分类为基础性和公益性的工程项目。其中，基础性工程项目是指初始投资较大、投资回报期较长的支柱产业或者民生工程，企业或者个人无力单独承担，需要政府部门协助的建设项目。公益性工程项目是指人文教育、文化传播、体育健身等设施，这些主要工程项目具有典型的公益效应，其财务支出一般由政府单独划拨。
（三）按照建设项目的资金来源
政府投资建设项目的经费来源可以分为： 政府财政资金、国债投资项目、银行贷款项目及国际援助等项目。除此之外，还包括了公私合营的政企合作项目。
三、目前，哪些地方出台了政府性投资建设项目相关的成本管控办法？
部分出台政府性投资建设项目成本管控办法的地方如下：
北京市出台了《北京市发展和改革委员会北京市财政局 关于印发加强市级政府性投资建设项目成本管控的若干规定（试行）》（京发改〔2019〕990号）。
河北雄安新区管理委员会出台了《河北雄安新区管理委员会 关于印发雄安新区政府性投资项目成本控制管理暂行办法》（雄安政字〔2020〕40号）。
湖南省株洲市出台了《株洲市政府投资项目成本控制管理暂行办法》（株政办发〔2021〕17号）。
四、政府性投资建设项目成本管控的必要性？
（一）资源优化配置
通过对成本的严格管控，可以确保政府投资建设项目在预算范围内进行，避免资金的浪费和滥用。这有助于实现资源的优化配置，使有限的政府资金能够发挥出最大的效益。
（二）提高投资效益
成本管控可以帮助政府更好地规划和管理投资建设项目，确保项目的经济效益和社会效益达到最大化。通过对成本的精细管理，可以有效降低项目成本，提高投资回报率，从而增强政府的财政实力。
（三）保障支出规范
严格的成本管控能够保障政府投资建设项目支出更规范。通过建立健全的成本管理制度和监督机制，可以对项目资金的使用情况进行有效监督，防止资金的挪用和滥用。
（四）促进社会稳定
政府投资建设项目往往涉及基础设施建设、民生工程等领域，这些项目的顺利推进对于社会稳定具有重要意义。通过成本管控，可以确保项目的质量和进度，避免因资金问题导致的工程延期或质量不达标，从而维护社会稳定和民心安定。
（五）推动可持续发展
成本管控有助于推动政府投资建设项目实现可持续发展。通过对成本的合理控制，可以引导项目在规划、设计、施工等各个环节注重环境保护和资源节约，促进经济与环境的协调发展。
五、政府投资建设项目的成本管控主要内容是什么？（以河北雄安新区为例）
（一）项目概（预）算管理
（二）项目招投标与建设管理
（三）项目建设标准管理
（四）项目预算绩效管理和投资评审
（五）项目资金支付和决算管理
六、政府投资建设项目成本管控绩效评价重点分析哪些方面？
（一）对投资决策进行绩效评价，评价指标可以重点关注投资决策（目标设定、决策过程、任务落实、资金分配等）、政策落实（规划、过程控制、管理制度等）、投资决策的预期绩效（预期产出、社会效益、经济效益、可持续性等）等方面。
（二）对项目实施全过程的成本管控绩效评价，评价指标可以重点关注投资成本、投资成本过程控制和投资目标达成性等方面。
（三）对投资效果的绩效评价，关注政策目标相关性、投资政策执行效率性、效益性、公平性等方面。
七、交通设施建设项目成本管控绩效评价重点分析哪些方面？（以北京市为例）
（一）根据市级政府性投资建设项目全流程或者全周期中的关键环节，对可研环节、概算环节、招标及清单环节、实施环节、结算环节、决算审批环节的成本管控情况进行梳理和评价，总结经验、发现问题，确定影响成本管控决策的主要因素，重点评价已决算项目的概决算偏差及原因、未决算项目的未决算原因、投入使用项目的成本管控绩效，为进一步成本管控提供依据和方法。
（二）重点关注交通设施建设项目中，存在重大设计变更、施工变更、超概算、超工期的项目，“一会三函”项目，以及严格遵循成本管控系统的常规项目， 对不同类型项目成本管控绩效的差异进行比较分析。
（三）对北京市级政府性投资建设项目成本管控绩效评价指标体系（2020版）进行改进完善，从问卷调查、实地研究所取得的数据，结合市发展改革委、市交通委、市财政局的历史数据，对交通设施建设项目进行成本管控绩效评价，得到评价结论用于相关决策。
八、公立医院建设项目成本管控绩效评价重点分析哪些方面？（以北京市为例）
（一）公立医院建设项目的决策程序，重点考察城市总规、“十四五”规划、首都卫生健康事业发展规划与公立医院建设项目的关系，对投资决策（目标设定、决策过程、任务落实、资金分配）、政策落实（规划、过程控制、管理制度）、投资决策的预期绩效（预期产出、社会效益、经济效益、可持续性）等进行综合评价。
（二）公立医院建设项目在可研环节、概算环节、招标及清单环节、实施环节、结算环节、决算审批环节的成本管控情况进行梳理和评价，总结经验、发现问题，确定影响成本管控决策的主要因素，重点评价已决算项目的概决算偏差及原因、未决算项目的未决算原因、投入使用项目的成本管控绩效，为进一步成本管控提供依据和方法。
（三）重点关注公立医院建设项目中存在重大设计变更、施工变更、超概算、超工期的项目，“一会三函”项目，以及严格遵循成本管控系统的常规项目， 对不同类型项目成本管控绩效的差异进行比较分析。
（四）对北京市级政府性投资建设项目成本管控绩效评价指标体系（2020版）进行改进完善，从问卷调查、实地研究所取得的数据，结合市发展改革委、市卫生健康委、市财政局的历史数据，对公立医院建设项目进行成本管控绩效评价，得到评价结论用于相关决策。
九、政府投资建设项目成本预算绩效分析的主要内容是什么？
（一）核成本。即成本预算绩效工作组通过与项目人员深入访谈及实地查看，深入了解政府投资建设项目成本构成，对项目成本进行分析、梳理，剔除不合理支出，核定应纳入但未纳入的成本内容，分析影响成本的关键因素和变动趋势。
（二）评绩效。即从政府投资建设项目的投入成本、产出质量、效益效果三个维度，建立政府投资建设项目预算绩效分析指标体系，对项目进行成本效益分析评价。
（三）出定额。即通过对政府投资建设项目成本进行分析，归纳整理项目支出大类，建立或优化支出成本定额体系，核算出政府投资建设项目所需要的资金投入。
（四）调机制。即结合成本定额和成本效益分析指标体系及分析结果，明确财政支出标准，建立合理有效的政策保障机制。
（五）促管理。即对财政支出的规划设计、组织安排、实施模式、职责分工、监督管理等财政政策提出优化建议。