一、什麼是政府投資建設項目？
政府投資，是指在中國境内使用預算安排的資金進行固定資産投資建設活動，包括建立、擴建、改建、技術改造等。
二、政府投資建設項目的分類？
（一）按盈利特點分類
政府投資建設項目可以分類為盈利性質的項目和非盈利性質的項目。盈利性的建設項目是指具有一定收益的建設項目，比如，電力裝置、鐵路交通和港口工程。非盈利性的政府投資項目主要是指公益性的項目，比如，各級醫院、教育機關和行政機關的辦公場所、人民公園等。這些建設項目不會直接産生經濟效應，但可以提高人民的生活水準，促進城市的發展。
（二）按照建設項目用途分類
政府投資項目可以分類為基礎性和公益性的工程項目。其中，基礎性工程項目是指初始投資較大、投資回報期較長的支柱産業或者民生工程，企業或者個人無力單獨承擔，需要政府部門協助的建設項目。公益性工程項目是指人文教育、文化傳播、體育健身等設施，這些主要工程項目具有典型的公益效應，其财務支出一般由政府單獨劃撥。
（三）按照建設項目的資金來源
政府投資建設項目的經費來源可以分為： 政府财政資金、國債投資項目、銀行貸款項目及國際援助等項目。除此之外，還包括了公私合營的政企合作項目。
三、目前，哪些地方出台了政府性投資建設項目相關的成本管控辦法？
部分出台政府性投資建設項目成本管控辦法的地方如下：
北京市出台了《北京市發展和改革委員會北京市财政局 關于印發加強市級政府性投資建設項目成本管控的若幹規定（試行）》（京發改〔2019〕990号）。
河北雄安新區管理委員會出台了《河北雄安新區管理委員會 關于印發雄安新區政府性投資項目成本控制管理暫行辦法》（雄安政字〔2020〕40号）。
湖南省株洲市出台了《株洲市政府投資項目成本控制管理暫行辦法》（株政辦發〔2021〕17号）。
四、政府性投資建設項目成本管控的必要性？
（一）資源優化配置
通過對成本的嚴格管控，可以確定政府投資建設項目在預算範圍内進行，避免資金的浪費和濫用。這有助于實作資源的優化配置，使有限的政府資金能夠發揮出最大的效益。
（二）提高投資效益
成本管控可以幫助政府更好地規劃和管理投資建設項目，確定項目的經濟效益和社會效益達到最大化。通過對成本的精細管理，可以有效降低項目成本，提高投資回報率，進而增強政府的财政實力。
（三）保障支出規範
嚴格的成本管控能夠保障政府投資建設項目支出更規範。通過建立健全的成本管理制度和監督機制，可以對項目資金的使用情況進行有效監督，防止資金的挪用和濫用。
（四）促進社會穩定
政府投資建設項目往往涉及基礎設施建設、民生工程等領域，這些項目的順利推進對于社會穩定具有重要意義。通過成本管控，可以確定項目的品質和進度，避免因資金問題導緻的工程延期或品質不達标，進而維護社會穩定和民心安定。
（五）推動可持續發展
成本管控有助于推動政府投資建設項目實作可持續發展。通過對成本的合理控制，可以引導項目在規劃、設計、施工等各個環節注重環境保護和資源節約，促進經濟與環境的協調發展。
五、政府投資建設項目的成本管控主要内容是什麼？（以河北雄安新區為例）
（一）項目概（預）算管理
（二）項目招投标與建設管理
（三）項目建設标準管理
（四）項目預算績效管理和投資評審
（五）項目資金支付和決算管理
六、政府投資建設項目成本管控績效評價重點分析哪些方面？
（一）對投資決策進行績效評價，評價名額可以重點關注投資決策（目标設定、決策過程、任務落實、資金配置設定等）、政策落實（規劃、過程控制、管理制度等）、投資決策的預期績效（預期産出、社會效益、經濟效益、可持續性等）等方面。
（二）對項目實施全過程的成本管控績效評價，評價名額可以重點關注投資成本、投資成本過程控制和投資目标達成性等方面。
（三）對投資效果的績效評價，關注政策目标相關性、投資政策執行效率性、效益性、公平性等方面。
七、交通設施建設項目成本管控績效評價重點分析哪些方面？（以北京市為例）
（一）根據市級政府性投資建設項目全流程或者全周期中的關鍵環節，對可研環節、概算環節、招标及清單環節、實施環節、結算環節、決算審批環節的成本管控情況進行梳理和評價，總結經驗、發現問題，确定影響成本管控決策的主要因素，重點評價已決算項目的概決算偏差及原因、未決算項目的未決算原因、投入使用項目的成本管控績效，為進一步成本管控提供依據和方法。
（二）重點關注交通設施建設項目中，存在重大設計變更、施工變更、超概算、超工期的項目，“一會三函”項目，以及嚴格遵循成本管控系統的正常項目， 對不同類型項目成本管控績效的差異進行比較分析。
（三）對北京市級政府性投資建設項目成本管控績效評價名額體系（2020版）進行改進完善，從問卷調查、實地研究所取得的資料，結合市發展改革委、市交通委、市财政局的曆史資料，對交通設施建設項目進行成本管控績效評價，得到評價結論用于相關決策。
八、公立醫院建設項目成本管控績效評價重點分析哪些方面？（以北京市為例）
（一）公立醫院建設項目的決策程式，重點考察城市總規、“十四五”規劃、首都衛生健康事業發展規劃與公立醫院建設項目的關系，對投資決策（目标設定、決策過程、任務落實、資金配置設定）、政策落實（規劃、過程控制、管理制度）、投資決策的預期績效（預期産出、社會效益、經濟效益、可持續性）等進行綜合評價。
（二）公立醫院建設項目在可研環節、概算環節、招标及清單環節、實施環節、結算環節、決算審批環節的成本管控情況進行梳理和評價，總結經驗、發現問題，确定影響成本管控決策的主要因素，重點評價已決算項目的概決算偏差及原因、未決算項目的未決算原因、投入使用項目的成本管控績效，為進一步成本管控提供依據和方法。
（三）重點關注公立醫院建設項目中存在重大設計變更、施工變更、超概算、超工期的項目，“一會三函”項目，以及嚴格遵循成本管控系統的正常項目， 對不同類型項目成本管控績效的差異進行比較分析。
（四）對北京市級政府性投資建設項目成本管控績效評價名額體系（2020版）進行改進完善，從問卷調查、實地研究所取得的資料，結合市發展改革委、市衛生健康委、市财政局的曆史資料，對公立醫院建設項目進行成本管控績效評價，得到評價結論用于相關決策。
九、政府投資建設項目成本預算績效分析的主要内容是什麼？
（一）核成本。即成本預算績效工作組通過與項目人員深入訪談及實地檢視，深入了解政府投資建設項目成本構成，對項目成本進行分析、梳理，剔除不合理支出，核定應納入但未納入的成本内容，分析影響成本的關鍵因素和變動趨勢。
（二）評績效。即從政府投資建設項目的投入成本、産出品質、效益效果三個次元，建立政府投資建設項目預算績效分析名額體系，對項目進行成本效益分析評價。
（三）出定額。即通過對政府投資建設項目成本進行分析，歸納整理項目支出大類，建立或優化支出成本定額體系，核算出政府投資建設項目所需要的資金投入。
（四）調機制。即結合成本定額和成本效益分析名額體系及分析結果，明确财政支出标準，建立合理有效的政策保障機制。
（五）促管理。即對财政支出的規劃設計、組織安排、實施模式、職責分工、監督管理等财政政策提出優化建議。