摘要：近年来，大陆各区域电子政务服务能力均得到快速提升，政务云方面，政务云平台集约化建设格局已初步形成。大陆31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团云基础设施基本建成，超过70%的地级市建设了政务云平台，政务信息系统逐步迁移上云。2022年大陆政务云市场规模已达932.5亿元，同比增长18.5%，预计到2025年市场规模将达1513.9亿元。政务网方面，电子政务外网迁移整合加速推进。国家电子政务外网已实现县级以上行政区域100%覆盖，乡镇覆盖率达到96.1%。东中西部地区大力推进非涉密业务专网迁移整合，北京、江苏等基本完成非涉密业务专网向电子政务外网迁移，四川、海南等省份以省直部门牵头带动地市、区县等省垂直管理系统专网迁移整合。
一、定义及分类
电子政务是指政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。电子政务根据其服务的对象不同，基本上可以分为四种模式：政府对政府(G2G)、政府对企业(G2B)、政府对公众(G2C)、政府对公务员(G2E)。
二、行业政策
1、主管部门
电子政务行业主管部门为工业和信息化部，负责组织拟订信息化发展的战略，提出政策建议；组织起草信息化法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作；指导行业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；指导、协调信息安全技术开发等。中共中央网络安全和信息化委员会办公室为行业监管和指导机关，负责落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管；负责重点新闻网站的规划建设，组织、协调网上宣传工作。
行业自律管理职能主要由中国软件行业协会承担，主要职能为积极学习、宣传、贯彻国家鼓励电子政策产业的政策、产业及市场研究、咨询评估、对会员企业的公共服务、行业自律管理、知识产权保护、做好产业统计年报、培育优秀品牌等。
2、国家层面行业相关政策
近年来，党中央和国务院及相关部门深刻把握电子政务发展趋势，积极落实国家电子政务顶层设计，先后出台多份政策文件，推动大陆电子政务的发展政策环境和管理机制不断完善，努力提升大陆电子政务发展水平。2023年9月，国务院发布了《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》，提出强化新技术应用赋能机制。依托全国一体化政务服务平台，探索利用大数据、人工智能、区块链等新技术，分析预判企业和群众办事需求，通过智能问答、智能预审、智能导办等方式，建设企业服务空间和个人服务空间，提供智能化、个性化、精准化服务，推动惠企利民政策和服务“免申即享、直达直享、快享快办”。
3、地区层面行业相关政策
在中央政府引导下，各地方政府纷纷发布了加强数字政府建设方案或意见，其中均提及要加强电子政务建设。2024年1月，山西省人民政府发布了《山西省数字政府建设规划（2023-2025年）》，提出要推动电子政务外网升级改造。加快推进电子政务骨干网扩容升级，实现省、市电子政务骨干线路带宽达到万兆，市、县电子政务骨干线路带宽达到千兆。按照“一网双平面”的架构，推动全省电子政务外网IPv6改造，实现数据、视频等多业务流量的统一承载。
三、发展历程
进入21世纪，随着信息技术的迭代及应用，电子政务快速发展，对传统公共行政模式改革、现代公共管理体系再造产生重大影响，成为推动国家治理现代化的必由之路，以及提升国家能力的重要抓手。大陆电子政务萌芽于20世纪80年代，迄今为止经过了40余年的历程，大陆电子政务经历了从无到有、从单一领域基础设施普及到统筹全面推进的发展之路，为大陆数字中国建设作出了巨大的贡献。
四、行业壁垒
1、市场准入壁垒
政府、法院和检察院的业务系统具有较高的专业性，必须对有关法律法规、行政体系以及业务规范有全面深刻的理解，对政策规范、工作流程及行业人员的工作方式、应用习惯有深入的了解。同时，政府、法院在网络和应用软件的功能、代码和数据交换等方面都有统一的标准和规定，不符合这些规定的产品将无法进入相关细分市场。另外，政府、法院和检察院对IT应用供应商及其产品均有明确的评审制度。
2、品牌壁垒
政府具有政治、经济、文化、社会职能，业务存在高专业性特征，电子政务解决方案的开发、建设需要对政府各职能部门的业务规则、流程、应用环境有较为深刻的理解。由于电子政务系统建设存在地域与文化差异，具备丰富项目建设经验的企业能够向各层级、各地区、各部门的政府机关提出合理的项目规划方案与建议，行业优秀企业在长期的研发实践中沉淀了丰富的技术与服务经验并形成壁垒。
3、人才壁垒
电子政务建设领域技术涉及面广、技术难度高，对行业人才提出了较高的综合素质要求。综合型专业人才的培育必须经过大量的知识体系训练和长期的行业经验积累，企业面对竞争就必须拥有大量的高综合素质人才作保障。新的竞争企业想要吸引更多的行业人才，需要付出更高的成本，这形成了本行业的人才壁垒。
五、产业链
1、行业产业链分析
电子政务产业链上游行业为IT设备及软件开发工具。上游硬件生产制造行业技术相对成熟，竞争激烈，市场供给充分，随着国产自主可替代计划的推进，电子政务企业对国外提供商的依赖不断降低。中游是电子政务服务商，服务于政府部门的信息化建设。下游行业主要为政府部门。近年来，各地政府部门越来越重视信息化和网络安全投入，为电子政务行业提供了广阔的发展空间。
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