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当着阿塔的面,中方话说得很委婉,开通瓦罕走廊,现在还不是时候

作者:郑继永教授

日前,塔利班临时政府外长阿米尔·汗·穆塔吉会见了中国驻喀布尔大使赵胜,在这次会面中,穆塔奇重点提及了开放瓦罕港一事。他表示,塔利班为贸易和投资创造了有利条件。言下之意就是,希望中国能尽快向阿塔开放瓦罕走廊。

当着阿塔的面,中方话说得很委婉,开通瓦罕走廊,现在还不是时候

【阿塔外长会见中方大使】

关于瓦罕走廊的议题,阿塔提了不止一次两次了,其之所以对于该走廊如此重视,主要是由于其战略位置。作为中国与阿富汗唯一的陆地通道,瓦罕走廊位于亚洲的中心位置,连接着中亚和南亚。而且,其位置也与“一带一路”倡议的规划地区以及“中巴经济走廊”相邻,战略意义十分突出。

对于阿塔来说,打通瓦罕走廊有两个重要意义:

在经济上,瓦罕走廊的存在为阿富汗提供了一个经济发展的“加速道”。在阿塔临时政府执政的三年中,阿富汗的经济状况并未见到显著的改善。将近97%的人口生活在贫困线以下,约有2800万人,即三分之二的人口,需要人道主义援助才能维持生命,同时还有600万人口面临饥荒威胁。而目前联合国能筹集到的人道主义应急资金,只有大约3亿美元,对阿富汗来说显得杯水车薪。

如果阿富汗想要改变这种困境,必然需要提升自身的经济实力。在当前的情形下,开拓中国的市场显得尤为重要。之所以这么说,是因为阿富汗的外贸主要集中在农产品和煤炭上,这与其周边的中亚国家的贸易结构高度重合,使其在中亚市场的开展中遇到困难;再者,阿富汗的交通运输主要依赖边境口岸,而阿塔临时政府上台后,与周边邻国的边境冲突频发,通商口岸因冲突多次关闭。

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【阿富汗经济状况并没有明显改善】

而中国的市场巨大且未与阿富汗产生过直接冲突,这无疑使其成为了阿富汗重要的商贸伙伴。然而,由于中阿之间缺乏直接的贸易通道,大部分从阿富汗出口到中国的商品需要经由印度、巴基斯坦等第三方国家,导致物流费用、关税以及时间成本大幅上升。若瓦罕走廊能打通,无疑能大大缩短中阿间的交通时间,货运成本也可能会显著减少。

从外交方面看,打通瓦罕走廊能加强中阿双边合作。阿塔临时政府上台后,一直没能获得国际社会的承认。如果能打通瓦罕走廊,深化中阿双边合作关系,阿塔政府提升国际影响力、累积谈判资本,也就能轻松很多。

值得一提的是,在阿塔着急想要打通瓦罕走廊之际,俄罗斯主动找上了阿塔求合作。据悉,俄罗斯、乌兹别克斯坦等国正在举行会议,讨论建立穿越阿富汗的新运输线路。

该路线将从白俄罗斯出发,从北一路向南经过阿富汗在内的6个国家,直至抵达巴基斯坦。可以极大便利白俄罗斯、俄罗斯以及中亚国家与印度洋沿岸国家的联系。对阿富汗来说,这条线路当然是有好处的,但是与瓦罕走廊相比,其重要性就要往后稍微排一排了。

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【俄罗斯找阿塔谈合作】

其实早在2009年,阿富汗就有了修建瓦罕公路,打通该走廊的设想,但因为动荡的时局和经济条件跟不上,这个设想并未实现。2019年,美方曾主动提供1700万美元,并派出美企修建该项目,但因为当地地势复杂,施工难度大,到2021年美军仓皇撤离的时候,该公路之修建了450公里左右,最困难的50公里段仍未完成。

2021年阿塔执政后,再次重提要修建瓦罕公路。但又拖了两年之后,剩余50公里的建设工作才正式启动。直到今年1月,阿塔才正式宣布小帕米尔公路竣工,但这个“竣工”说得有些勉强,当前该公路的路面大多还未平整硬化、摊铺沥青,距离能真正通车还有不小差距。

不过作为瓦罕公路的重要一段,小帕米尔公路修通,意味着全长近500公里的瓦罕公路已基本完成,阿富汗从此将与中国正式相连。而我们需要注意的是,尽管这条路在物理上打通了,但中阿当前并没有实际开通这条公路。

当着阿塔的面,中方话说得很委婉,开通瓦罕走廊,现在还不是时候

【中国工人在巴基斯坦遭遇恐袭】

此次阿塔特意找来中方大使,就此事进行讨论,无疑是想让中方尽快松口,推动该走廊通车,但现在显然还不是开通走廊的最好时机,原因就在于当前阿内部仍未恢复稳定。

在阿塔执政的这些年中,内部不断发生派系冲突,多个反塔利班武装在阿富汗各地频繁活动。“伊斯兰国-呼罗珊分支”与巴基斯坦塔利班等极端组织在阿富汗境内持久活动,他们以阿富汗为基地,对邻国进行攻击。最近的一些攻击事件,包括大陆工作人员在巴基斯坦遭遇的袭击,以及发生在俄罗斯的音乐厅恐怖袭击,都与这些恐怖组织有着直接的关系。

基于此,中方大使的话说的很委婉,只是表示中方目前正在考虑,并针对该项目的可实施性进行研究。言下之意就是,开通瓦罕走廊并不是没有可能的事情,但前提是阿塔要与恐怖主义作切割,实实在在地打击“三股势力”,只有安全保障做到位,双方合作才能更上一层楼。