在上世纪的大部分时间里，苏联对外蒙古实行了有效的控制和影响。然而，令人费解的是，尽管外蒙古领导人多次提出加入苏联成为第16个加盟共和国，但苏联领导人却一直拒绝了这一要求。这背后的原因究竟是什么？难道斯大林等人对扩张疆土的欲望已经减弱了吗？还是出于某种更深层次的战略考虑？让我们一探究竟。
外蒙古独立的曲折历程
清朝统治时期，蒙古一直是中国版图的一部分。然而，1911年辛亥革命爆发后，蒙古地区的旧上层统治集团开始酝酿独立的想法。这其中有几方面原因:
首先，蒙古王公贵族阶层对新生的中华民国政权存有戒心。他们担心在民国政府的统治下，自己的特权地位将不复存在。因此，他们希望能够摆脱中央政权的控制，在蒙古地区建立自己的政权。
其次，俄国一直怀有将蒙古并入自己版图的野心。早在19世纪，俄国就开始在蒙古从事渗透活动，试图拉拢蒙古上层人士。辛亥革命后的动荡时期，给了俄国可乘之机。他们暗中支持和怂恿蒙古独立势力，并承诺在独立后予以经济和军事上的支持。
再次，北洋政府和后来的国民政府，由于军阀混战和内忧外患，根本无暇顾及蒙古地区。尽管它们在口头上坚持蒙古是中国领土不可分割的一部分，但在实际行动上却无能为力。
在上述种种因素的推动下，1911年底蒙古就宣布独立，建立＂外蒙古＂政权。但由于缺乏国际承认和实力雄厚的支持者，这一独立政权一直处于游离状态。直到1924年，在苏俄的大力扶植下，外蒙古才最终确立了独立地位。
从此，外蒙古开始了长期效忠苏联的历程。苏联不仅为其提供了大量经济援助，还直接派遣顾问干预其内政，对其实行严密控制。外蒙古领导人对此也表现得十分听话。他们对苏联的领导人毕恭毕敬，对苏联的一切决策亦是唯命是从。
苏联对外蒙古的控制与影响
外蒙古虽然名义上独立，但实际上一直受制于苏联的操控。这种控制主要体现在以下几个方面:
首先是政治上的人事任命。外蒙古政权的最高领导人，无一例外都是亲苏分子。他们不仅在苏联接受过革命培训，更是由苏联亲自任命的。任何不听话的领导人，苏联都会毫不留情地予以撤换。
1936年，时任外蒙古人民革命党中央委员会第一书记的格勒格朗津，因为在一些问题上与苏联意见不合，就遭到了苏联的打击报复。在苏联的唆使下，他被控告＂反革命＂、＂反苏＂罪名，最终被处决。
接替格勒格朗津的是苏联直接指派的乔巴尔桑，他在任内完全听命于苏联，把外蒙古的命运全权托付给了斯大林。乔巴尔桑去世后，苏联又派遣了自己的亲信丘德巴特尔接任，对外蒙古实行了更为严厉的控制。
其次，苏联在外蒙古驻扎了大量军队，对其实行军事管控。1936年，苏联与外蒙古签订了＂相互协助条约＂，借此在外蒙古境内大兴土木，修建军事设施。到1945年，驻扎在外蒙古的苏军人数就高达10万人。
这支苏军不仅是为了防范日本入侵，更重要的是要镇压外蒙古内部的反抗势力。1932年就曾发生过＂棉农起义＂，起因是苏联强行在外蒙古推行集体化，引发了游牧民的不满。最终这次起义被苏军狠狠镇压，数千名起义者被杀害。
再次，苏联对外蒙古的经济也是把持着绝对主导权。外蒙古的工业、农业、贸易等诸多领域，都由苏联专家和顾问把持。苏联不仅向外蒙古输送大量物资，还将其纳入了自己的经济体系，使其高度依赖于苏联。
此外，苏联还在外蒙古大肆推行意识形态宣传，灌输马克思列宁主义和无产阶级革命理论。外蒙古的文化教育事业，也完全按照苏联的模式来建设。可以说，外蒙古在思想意识上已经完全沦为苏联的附庸。
总的来说，尽管外蒙古有着独立国家的名头，但它在政治、军事、经济、文化等各个领域，都受制于苏联的严密控制。它就像是苏联的一块＂保护地＂或者＂殖民地＂，根本谈不上真正的主权独立。
外蒙古领导人的＂加盟＂诉求
尽管外蒙古在事实上已成为苏联的一块＂保护地＂，但它在名义上仍然是一个独立国家。这种状况使得外蒙古领导层时常感到不安全，他们渴望能够获得苏联更有力的保护，甚至希望能够彻底加入苏联，成为其第16个加盟共和国。
最早提出＂加盟＂要求的是1924年执政的外蒙古人民党。该党主席苏赫巴托尔在给列宁的信中写道:＂我们渴望加入俄罗斯苏维埃联邦，成为它的一部分。＂但当时的苏联领导层对此要求不予理睬。
1940年，时任外蒙古人民革命党中央委员会第一书记的乔巴尔桑再次向斯大林提出＂加盟＂诉求。他在一封信中说:＂我们渴望加入伟大的苏联家庭，在它的保护伞下过上安全的生活。＂
到了1944年，外蒙古领导人丘德巴特尔也曾三番五次地向斯大林提出同样的要求，希望能够＂永远加入伟大的苏联＂。他甚至亲自飞赴莫斯科，向斯大林当面陈述自己的想法。
在此后的几十年间，每当外蒙古领导层出现人事变动，新上任的领导人无一例外都会向苏联提出＂加盟＂诉求。他们之所以如此执着，是出于以下几方面的考虑:
首先，加入苏联能够获得更有力的安全保障。作为一个独立国家，外蒙古时常担心会遭到其他国家的入侵。而一旦成为苏联的一部分，就能够置身于这个＂社会主义阵营＂的保护伞之下，免受外来威胁。
其次，加入苏联能够获得更多的经济支持。外蒙古的经济一直处于落后状态，严重依赖苏联的输血。如果成为加盟共和国，就能够分享到苏联更多的财力物力投入。
再次，加入苏联能够获得更高的政治地位。作为一个独立国家，外蒙古在国际上的地位一直很尴尬。而一旦成为苏联的一部分，就能够借助苏联的影响力，在世界舞台上发出更大的声音。
最后，加入苏联也是出于意识形态的需要。外蒙古领导人都是马克思列宁主义的忠实信徒，他们渴望能够与＂无产阶级革命的摇篮＂更加紧密地联系在一起。
总之，在长期的＂主从＂关系中，外蒙古领导人对苏联产生了一种依赖和崇拜的心理。他们一而再、再而三地提出＂加盟＂要求，就是希望能够彻底依附于这个＂大家庭＂之中，摆脱孤立无援的处境。
斯大林拒绝＂加盟＂的原因分析
尽管外蒙古领导人多次提出＂加盟＂诉求，但苏联领导人却一直拒绝答应。这背后有着深层次的战略考虑。
首先，苏联担心一旦外蒙古成为加盟共和国，会加剧与中国的矛盾。虽然当时的中国政府无力阻止外蒙古独立，但它从未承认过外蒙古的合法地位，始终将其视为中国的一部分。如果苏联吞并外蒙古，无疑会被中国视为是对其领土主权的公然侵犯，必将引发两国关系的恶化。
而在当时的国际形势下，苏联并不希望与中国发生正面冲突。一方面，中国是苏联在亚洲地区的重要盟友；另一方面，苏联也需要中国作为东西方阵营的缓冲地带。因此，斯大林不愿意做出任何可能激怒中国的决定。
其次，苏联担心一旦吞并外蒙古，会引发其他加盟共和国的不满情绪。当时，苏联的加盟共和国中就有不少民族分裂主义倾向，如果苏联对外蒙古这个独立国家伸出魔爪，很可能会被视为是对加盟共和国主权的侵犯，从而引发更多的离心离德倾向。
再次，苏联也担心吞并外蒙古会给自己带来不利的国际影响。当时，第三世界国家的民族解放运动正如火如荼地进行着，苏联作为社会主义阵营的领导者，如果公然吞并一个独立国家，无疑会被资本主义阵营指责为＂新殖民主义＂。这将严重损害苏联在第三世界国家中的形象和影响力。
最后，苏联认为即使不将外蒙古纳入版图，它也已经对外蒙古实现了事实上的控制。外蒙古在政治、经济、军事等各个领域都已经完全依附于苏联，并无任何自主能力。因此，苏联领导人认为，与其冒着上述风险将外蒙古纳入版图，不如让它保持名义上的独立状态，这样反而更加有利于苏联的控制。
总之，尽管外蒙古领导人一再提出＂加盟＂诉求，但苏联领导人出于各方面的考虑，最终还是拒绝了这一要求。他们认为，维持现状对苏联来说是最佳选择，既能够保持对外蒙古的控制，又能避免引发不必要的麻烦。