《劳动法》第四十条规定了四个具体法定休假日，休假长度则由国务院规定。拼凑休假目的之一，利用“黄金周”激发消费者潜力。“反对调休的声音，不能装作听不到”，其原因多数与体制相关。“放假制度更贴民意”，则可通过地方性法规解决。
拼凑休假日的目的之一：黄金周
一、休假日的性质
在大陆，休假日规定在《劳动法》中，据此，休假日的性质是劳动者的权利之一。《劳动法》之所以不规定休假日的长度，其原因是随着大陆经济的不断进步，休假日可以逐步延长，如，当前四个休假日共计时长11天，将来国务院规定可规定更长的时间。
《劳动法》第四十条第（五）项还授权其他法律、法规规定其他休假节日，据此，大陆劳动者的休假日是“开放型”的，如，《教师法》将寒暑假规定为教师的休假日等。其中，地方性法规可以规定其他休假节日则可以补充“民意”，如，“疲惫假”等。
休假长度也与公共秩序、市场经营主体等利益相关联。前者如，休假时间过长可能影响国家机关办公，后者如，休假时间过长增加经营成本。基于前述等因素考虑，应当认为目前四个休假日共计时长11天是合适的。
二、设立“黄金周”考量的因素
几乎每个“黄金周”后，国家机关部门发布相关统计数据，据此，设立黄金周主要考量的因素是带动消费，增加国民生产总值。其中，增加的部分主要是服务业，如，交通运输业、旅游业，以及餐饮业等。
“黄金周”计划不圆满之处在于：黄金周利用了劳动者的休假时间，并拼凑休假日，旅游归来的劳动者还需通过加班等形式填补已休的工作日。据此，多数公众认为黄金周不是放假，而是“假放”。生活、工作节奏被打乱，多数人感觉身心俱疲。
“黄金周”计划受到干扰之处在于：房地产等价格不断攀升，多数黄金周旅游人并不是普通劳动者。普通劳动者与旅游人之间产生了抵牾，或者矛盾势力影响服务业的质量，据此，黄金周也被称为“投诉周”。
设立“黄金周”考量的因素
三、休假制度“不贴民意”的原因
在大陆，休假制度由《劳动法》规定，但休假时长由国务院，或者国务院部门确定。根据相关组织法的规定，国务院，以及国务院部门的组成人员的确定由权力机关决定。例如，《宪法》第六十二条第（五）规定，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。
《宪法》之所以如此规定，其原因是国务院及其部门的性质是行政机关，而行政事务具有复杂性，或者易变性。据此，包括休假在内的不少决策不一定要“贴民意”，如，休假制度还涉及公共利益等。
“地方组织法”制定的休假等制度可能“贴民意”。例如，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十一条第（五）项规定，省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，须以地方权力机关选举产生。此谓“全过程的民主”。
休假制度“不贴民意”的原因
就休假制度而言，《劳动法》第四十条第（五）项已授权地方性法规规定其他休假节日。据此，地方性法规可以根据本地的实际情况规定诸如“疲惫假”“调休假”等休假日，但地方性法规需要考虑各方面的利益，如，征集民意应当包括经营者的意见等。其中，经营者也不一定反对，如，服务业可能支持。