基辛格与日本的渊源颇深。学生时代的基辛格就曾出席由美日两国学生组成的国际论坛，对美日同盟关系发展和东亚地区安全等展现出浓厚兴趣。此外，在美日关系的确立和发展方面基辛格也发挥过不少作用，最知名的便是围绕战后日本独立后依然被美国占领的冲绳的回归问题。
一、冲绳回归
一般说来，自1879年日本政府改琉球为冲绳并设冲绳县，即所谓“琉球处分”，此后冲绳便正式成为日本的领土。1945年，太平洋战争进入尾期，美军攻入冲绳，日本本土的第一战也是最后一战的冲绳战役开打。在冲绳展开的这场岛屿争夺战战事异常胶着，持续了近3个月，双方死伤众多，战况异常惨烈。冲绳战役的艰难程度坚定了美国对日本本土使用原子弹从而逼迫日本政府投降的决心。日本战败投降后，美军直接占领了冲绳。战后的1951年，美英等国与日本缔结了《旧金山媾和条约》，其中规定，日本拥有冲绳主权，但由美国行使行政权。
冲绳地理位置优越，占据东亚海上交通要冲，军事价值非常突出。美国在冲绳大兴土木，将冲绳建设成为其在亚洲最大规模的军事基地，冲绳也成为美国立足远东的“太平洋基石”。但美国在冲绳的野蛮施政、冲绳的“基地化”引发冲绳民怨沸腾，日本民间要求美国返还冲绳的声音日益强烈。美日两国围绕“冲绳回归”进行谈判时，基辛格是代表美国的重要人物。得知基辛格去世的消息后，日本政府公开表示，“在向日本返还冲绳（行政权）方面，基辛格发挥了极其重要的作用”。
图1：冲绳驻日美军普天间基地
二、美日“核密约”
不仅包括冲绳行政权的问题，基辛格与代表日本的密使若泉敬二人事先还就核武器问题进行了谈判，经过一番讨价还价后，制作了一份有关美军核武器的密约草案。1969年11月，时任日本首相佐藤荣作访问美国，与美国总统尼克松进行了会谈，两位首脑秘密签署并交换了这份已经事先达成的“核密约”。“核密约”规定，在紧急情况下，日本允许美国向冲绳运进和在冲绳中转核武器。之所以称之为“核密约”，是因为早在1967年12月佐藤荣作在国会的演说中就正式提出了日本关于核武器的基本政策——无核三原则，即不制造、不拥有、不运进核武器，“核密约”的内容明显与无核三原则相抵触。佐藤荣作甚至因提出无核三原则获得了1974年的诺贝尔和平奖，成为迄今为止唯一获得该奖的日本首相。因此，这一“核密约”一直作为最高机密不为外界所知。“核密约”达成后的1972年，冲绳的行政权被正式返还给日本。
图2：佐藤荣作与尼克松
但纸终究包不住火。为调查日美两国间过去秘密达成的约定，2009年11月，新上台执政的民主党政府针对长期“一党优位”的自民党专门设立了第三方有识之士委员会进行核查，东京大学教授北冈伸一任委员长。2010年3月，该委员会向外务大臣提交了一份调查报告证实，日美间确实存在包括《美核舰艇停靠、经过日本港口密约》等在内的三份密约。
对于“核密约”是否是冲绳返还成立的必要条件，学界有不同看法。有人认为，美国出于冷战对苏斗争的需要，必须要在日本部署核武器，冲绳是最好的选择，所以必然以核武器为要挟不然不会将冲绳返还日本。也有人认为，鉴于当时的中国已经拥有原子弹和氢弹，担心中国使用核武器“报复”的日本政府欢迎美国提供核保护伞，但当时民间反对核武器是主流意见，不得不如此操作。
琉球大学名誉教授我部政明认为，“密约并非冲绳返还的先决条件。美方参与谈判的基辛格特别强调军事力量对于地区稳定和避免战争（第三次世界大战）的重要意义，他认为即使将冲绳的行政权返还日本后，也必须确保美军能够自由使用冲绳的基地。至于美军基地这一存在是否会影响到冲绳人民的生活，是否会给日本带来牺牲，他并不关心”。关于日本的核武问题，基辛格一贯的立场是：如果美军从驻日基地全部撤出，那么日本大概率会拥有核武器。因此，即使是为了消除日本军国主义死灰复燃的可能性美国也一定不会放弃驻日基地和将核武器运进日本的权力。
三、岸田文雄的“无核世界”与基辛格
退出政坛后的基辛格也曾多次访日，包括出席由日本、美国、欧洲各国民间人士组成的政策咨询机构“日美欧委员会”的会议，对日本在国际社会中的地位和作用提出建议。基辛格还曾向日本提供过帮助以协助处理外交难题。基辛格最近一次访问日本是在去年的2022年10月，他与首相岸田文雄进行了会谈，就日美关系、中日关系等交换了意见。
基辛格晚年大力倡导全世界应该废除核武器，这让日本首相岸田文雄产生了共鸣，因为他的政治理念之一便是实现“无核世界”。在得知基辛格去世后，岸田文雄立即向其夫人南希表示了吊唁之意。日本是世界上唯一在战争中遭受原子弹爆炸的国家，岸田文雄的老家就在广岛，当年两个被美国轰炸的城市之一。在今年8月6日举办的广岛核爆纪念日活动上，岸田文雄发表了讲话。他先是悼念了遇难者，突出了78年前广岛遭受核爆的悲剧性，强调核武器带来的灾难永远不能重演，之后重申日本将继续恪守“无核三原则”并致力于实现“无核世界”。当然，他对向日本投放原子弹的美国只字未提，却借题发挥，在俄乌冲突的背景下，称世界正面临“俄罗斯带来的核威胁”。
图3：广岛核爆纪念日活动
此外，当年基辛格秘密访华，美国主动接近中国、终止对华的“封锁”政策，并没有跟当时的“盟友”日本提前打招呼，美方仅在公开宣布尼克松即将访华这一消息的前30分钟才通知日方。这让一直视对美外交为“外交基轴”的日本非常 “受伤”，当时的日本舆论甚至称美国“背信弃义”。“尼克松冲击”直接导致了当时坚定的亲美反华政治家、首相佐藤荣作手忙脚乱，进退失据，内阁倒台。这也被当做是日本外交的一大教训，随后上台执政的首相田中角荣决定赶在美国之前与中国实现邦交正常化。
在没有得到美国同意的情况下，日本擅自大幅改变对华政策的动向让基辛格强烈担心和不满。基辛格专程在中日实现邦交正常化之前来到日本，与时任日本首相田中角荣进行会谈，听取日本与中国恢复邦交的具体计划。达成初步共识后，田中角荣便亲自飞往夏威夷与尼克松总统进行了首脑会谈。
由此可以发现，即使是遭遇了美国在对华政策上大转向的“越顶外交”，日本依然得在得到美国的首肯之后才能与中国恢复邦交。从这个角度看，中日邦交正常化的实现也有基辛格的一份功劳。
结语
作为“国际政治中的巨人”，基辛格领导了美国近半个世纪的外交政策，对维护美国国家利益功绩巨大。针对“轻视同盟国日本”的指责，后来基辛格在自己的回忆录中做出了一个很有意思的回应。他表示，“从习惯上说日本不能保守住秘密。所以就这么做了。佐藤荣作首相是美国值得信赖的朋友，我本无意让致力于美日友好的人为难。如果在对外公布消息的前几个小时通知日方的话，应该是合乎礼仪的做法”。基辛格的这番表态体现出他作为一个坚定维护美国国家利益的现实主义者的精神世界，难怪他被日本媒体评价为“外交の巨人”的同时，也说他是“冷徹な国際政治の観点から”以及“忍者外交”。现实主义一直是美国外交政策制定主要理论依据。为了护持全球霸权、保持唯一的超级大国地位，为了自身国家利益的实现，牺牲一下同盟关系和盟友利益对于美国来说不是什么奇怪和困难的事情。
作者：张光新，浙江工商大学东亚研究院特聘副教授