【来源：青浦检察】
前言
在办理涉企类刑事案件过程中有效保护民营经济合法权益，是新时代赋予检察机关的神圣职责。青浦区检察院在办理一批涉税类案件案中，充分发挥检察职能，区分案件类型，准确把握刑民交叉案件罪与非罪界限、积极清理涉企“挂案”、对符合条件的适用企业合规制度，进一步提升监督工作的质量和效果，以实际行动维护企业合法权益，为法治化营商环境保驾护航。
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准确认定民刑交叉案件罪与非罪
案情回顾：
在俞某等人虚开增值税专用发票系列案中，俞某等人作为代理进出口公司为便于囤积税额，在为实际买方公司代缴税款时统一采用单抬头申报进口，后根据受票单位要求开具增值税专用发票并伪造相关贸易合同及资金流水。
青浦区院在办理该系列案件下游受票单位时，加强研究分析，根据代理进口业务是否真实存在，关税由谁缴纳，品类是否一致、税额是否一致等标准综合判断是否造成税款损失，属于刑事犯罪还是税务不规范、慎重追究刑事责任，区分企业经济违规与犯罪的界限，切实做到依法惩治犯罪者、支持创业者、教育失误者。
同时就该系列案件至二分院开展专题案例研讨会，并邀请公安局、法院相关人员一同列席参会，理清案件事实、探明案发原因、明确案件性质、统一司法标准。青浦区院对涉案企业制发检察建议，建议企业提高税务知识，筑牢风险防控线，促进企业合规经营。
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推进行刑衔接 优化行政执法
案情回顾：
黄某、陈某等24人系列案件系黄某利用国家税收优惠政策，在税收洼地开设大量劳务派遣类公司对外虚开增值税专用发票。
青浦区院通过加强对立案的审核把关、诉前审查把关，通过建立案件台账、定期分析研判、通报案件数据等方式，对符合条件的依法开展企业合规，对无任何对应业务专门为少缴税款的行为依法从严打击。
针对企业虽然不涉及刑事犯罪但违反税务等行政规定的，依法移送税务机关作行政处罚，并根据企业开票原因进行综合分析，使行政执法与刑事司法之间既无让违法行为逍遥法外的“真空地带”，也无损害行为人合法权益的“违法叠加”，推进行刑衔接，优化行政执法。
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行业合规助力企业可持续发展
案情回顾：
在办理上海A实业有限公司、上海B物流有限公司等涉快递企业虚开增值税专用发票案件中，涉案快递企业主营快递、物流及仓储业务，实施犯罪多为平时和个体司机发生业务较多，导致缺少进项发票，同时企业当中也存在企业税务管理不规范以及主要经营人法律意识淡薄、对快递行业特别规定不了解等情况。
青浦区院认真审查后发现，部分企业经营状况良好且公司有合规意愿，遂对符合条件的依法开展合规考察，开展合规试点。并在市院、市邮政管理局的大力支持下，联合市快递行业协会、上海政法学院、区工商联、区邮政管理局成立合规指引编撰小组，并特别引入本区的知名快递龙头企业总部相关人员深入参与合规指引编撰工作。同时，多次联合本区三通一达一兔等快递总部企业开展研讨会，发放电子调查问卷，根据研讨成果及问卷调查情况，形成了行业合规指引。由“个案”到“行业”，以合规指引推动行业合规。
青浦区院推动上海市快递行业协会正式发布了《上海市快递行业合规指引》，并将指引同步送达至本区各快递企业，督促企业内部自行开展学习、培训，完善合规体系。
目前，区院正推动上海市快递行业协会将合规指引推往全国。借助快递龙头企业总部优势积极推动合规指引辐射至全国34个省、3000多个网点。以本区快递龙头企业已有业务网络和业务平台，在全国范围内根据业务流程逐项嵌入合规模块，强化合规指引对快递企业全流程的规范。下一步，青浦区院还将继续推进各项工作，服务促进民营经济发展壮大，为更好的打造青浦一流营商环境提供检察方案。
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