天天看点

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

作者:扶苏秘史
国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

本文陈述内容皆有可靠信源,已赘述该篇文章结尾

在长辈眼里,要么进国企,要么进央企,再或者就去当公务员,除了给国家干事才算是正经工作,去到其他一切民营企业,不管是干什么职业,那都会被长辈催促赶紧去找一份“正经工作”。

总感觉国企和央企是长辈们的执念,因为在他们那个年代只有国企和央企,门槛相较于现在低很多,而且福利薪资待遇啥的都非常好。

一直到现在,国有企业(国企)和中央企业(央企)仍然是中国经济体系中经常被提及的两个概念,不过随着时代的发展变化,两者有着不同的区别。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

01

国企与央企的前世今生

“我们单位这个月发了5元奖金!”

“单位”一词放在现在就好像是工作中成熟稳重的老大哥,年轻一点的都叫“我们公司”,而且“单位”一般代表的是重要企业及部门。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

建国前后,为了迅速恢复和发展经济,国家开始建立国有企业,这些企业主要由政府出资兴建,并由政府直接管理和控制。

国企开始发展的时间可以追溯到上世纪50年代。

1949年9月29日,第一届中国人民政协商会全体通过了《中国人民政治协商会共同纲领》,提出国营经济为社会主义性质的经济。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

这就是“国企”这一概念的前身,按照计划要求:那些对国家经济命脉有重要影响,以及能够控制国民生计的产业,都应该由国家来统一管理和经营。

一直到三大改造完成,大陆步入改革开放时代,当时倡导的就是计划经济,也就是说那个年代没有一家民营企业。

即使是一间路边的小饭馆那都是国营企业,小卖部也是由供销社管辖。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

在国营经济大一统之前“公私合营”的浪潮还吹过一阵,这也是导致民营企业消亡的重要原因。

那个时候很多民营企业老板自愿加入公私合营,后来有政府干部被调配到民营企业中去主持工作,1966年才将民营企业转为全民所有制企业。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

上世纪改革开放的进程中,国有企业开始面临体制僵化、管理落后等困难,迫切需要进行新一轮的经济体制改革来提升竞争力和效益。

国家通过引入市场机制、改善经营管理、优化资源配置等方式来推动国有企业向市场化、现代化方向转型,就是在这个过程中,中央企业开始逐渐崭露头角。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

1978年,国有企业决定慢慢从集体经济中分离出来,这就是为什么说国企与央企是包含与被包含的原因之一。

国企中包含央企,其中央企还被分为“泛央企”和“广义央企”,泛央企中的部分企业只是打着央企的旗号,实际上并不属于真正的央企。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

02

央企怎么定义?

国家电网、中国移动、中国联通、中国电信、中核集团等就是实打实的央企。

应该不难发现,央企企业名称中都含有“中国”二字,还有部分用“中华”来开头。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

在治理模式的划分下,央企是由中央政府直接管理,其高管人员由中央政府任命,并且央企的所有股权全部由中央出资,央企的老板就是中央国务院。

一般来说,央企都是大型的国有企业,其人事关系在人社部单列,这也代表各大央企拥有完全的干部管理权限,包括培养、提拔、任用、退休管理等。

央企中有一个非常特殊的职位——党委书记。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

央企里的党委书记主要负责给企业做正向的思想教育领导工作,及时传达党中央下达的发展决策,并对此召开研讨会议。

从行政级别来看,党委书记就可以被看作是企业里的董事长,而且是“一把手”,现在也有不少央企是党委书记兼职董事长或副党委书记。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

央企主要从事国家战略性产业和重点领域的经营活动,因为央企作为国家的重要支柱产业,其发展战略一般更加长远和规划化,注重技术创新和可持续发展,比如能源、交通、金融等。

央企是国家战略发展中必不可少的实施者,虽然他是从国企中分离出来的,但这并不意味这所有企业都能成为央企。

大陆现有46万家国企,其中央企只有98家,且大部分央企成立的地点都是在北京,甚至这98家央企没有一家是小规模企业。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

那么问题来了:进入央企工作,算不算体制内?

体制内工作有三个特征,首先是编制问题,接着就是该单位是否由国家财政出资供养,最后一点是员工岗位是否属于公共事务管理或公益服务。

只有这三个条件全部满足,才能被称为是体制内的工作,比如教师编、行政编都属于体制内的工作。

拿教师编来说,这是存在于地方公办学校或事业单位中,是当地教育局或相关部门调配下的员工。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

教育局属于国家行政机关单位,他既不属于国企也不属于央企,所以在国家单位工作的属于履行国家行政职责、执行国家公务的公务员。

因此公务员是行政单位,事业编是事业单位,央企被称为体制内也是因为央企施行的是员额管理制度,可以说是企业编。

总的来说就是央企属于体制内,但不完全属于,不过这并不重要,重要的是虽然央企是自主决策自负盈亏,但是央企无论从那个点出发都是依靠国务院下属的国资委,给国家发展做贡献的。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

03

什么是国企?

当一个企业在公开资料中注明其国有身份,所有权结构,特别是主要股东信息,如果专门注明是国有股东或国家控股,则很大概率他就是国企。

国企是指国务院国资委、地方政府、地方国资委控股参股管理的企业,这其中国家占有企业50%以上的股份,控股100%的则是国有独资企业。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

简单来说,国企是由地方政府直接或间接管理。

在管理模式上国企和央企有着很大的不同,很多国企都隶属于地方政府或中央政府不同部门,所以其管理层次更为复杂,而且很多国企规模不大,员工也不多。

因为国企的规模大小和影响力因行业和地区而存在差异,国企业务范围广泛,涵盖各个行业和领域,比如餐饮、旅游、酒店业等,国企的发展更加侧重于短期经济效益和市场竞争力。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

在改革进程中,央企往往在国家改革政策的指导下率先进行改革试点,而国企是根据地方政府的改革规划和实际情况逐步推进的。

国企由地方政府或行业主管部门管理,领导人员也是由上述相关部门任命的。

04

国企VS央企

在长辈眼里国企和央企最大的共同点就是在这两大企业中干活非常稳定。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

央企的地位无疑是远高于国企,央企是直接服务于国家和人民,是国民经济的支柱企业,而国企侧重于地方服务经济发展。

再者就是央企的行政级别也比国企高,而且央企的平均工资、福利待遇、津贴等同样高于国企。

从央企的数量上就不难看出,只有强大且必不可少的企业才有资格当央企,更何况央企被誉为大陆最顶尖的企业。

国企和央企的区别在哪?两者哪个地位更高?很多人都容易弄混

全部了解完之后不难发现,无论是国企还是央企,他们作为国有企业都在中国经济体系中扮演着重要的角色。

央企承担着推动国家经济发展的重任,国企在不同行业和地区发挥着各自的优势,为地方经济发展做出重要贡献。

参考资料:

[1]国务院国有资产监督管理员会:央企名录-国务院国有资产监督管理委员会

[2]中国政协网:中国人民政治协商会议共同纲领