文 | 卫晓 浙江外国语学院西语学院讲师，环地中海研究院能源与生态研究中心副研究员
3月18日，普京再次赢得俄罗斯大选，至此普京已实际执政24年，此次连任并无悬念，但连任后的新政值得深究。新任期普京政府面临诸多挑战，乌克兰危机持续进行，欧美为首西方对俄制裁持续加剧致使其原有产业体系遭受重创，供应链濒临断裂。俄罗斯当前致力于对内稳民生、促经济，盘活产供两链，对外持续支援战争力求取得胜利。
在当前困局下石油出口成为影响俄罗斯经济的主要因素，俄为此制定了一系列能源新政，具体可总结为“以出口，养出口”，即通过大宗石油天然气原材料出口赚取外汇，同时以外汇收入助力改革现有石化产业，实现出口替代完成产业升级，并最终告别低附加值的原材料出口模式。
乌克兰危机后，俄罗斯原油出口格局骤变，贸易方向由“向西看”逐步转移为“向东转”，东西各半变为向东出口占85%，但仍力图打造油气多元出口格局，告别单一伙伴关系依旧是其主要方针。其中，对欧出口额由40%降至4%。印度、中国、土耳其成为出口主要市场，对印度出口与冲突前相比增长13倍以上。俄印原油贸易一直是美国主要关注的对象，美国对俄印石油贸易颇有微词。印度政府多次声明，旨在国际原油市场中寻找最优惠石油供应国，以保证其购买廉价原油深加工再出口的产业链条。俄虽不断做出让步，但由于制裁加剧，俄印石油贸易于今年初中断。
俄印石油贸易暴露两个问题：其一，俄罗斯虽一直努力提升石油加工深度，但始终受内外环境所累，深加工环节一直由其贸易伙伴国把控；其二，在石油贸易结算中印度坚持以卢比结算，且限制俄罗斯将卢比兑换成其他所需货币，导致俄罗斯在长期的俄印贸易顺差中被迫大量持有卢比。
当前局势下，根据普京政府石油政策分析可知，能源新政主要围绕两个方面。
提升石油加工深度
提升炼油工艺于2025年达到世界先进水平。苏联解体之初，俄原油加工深度仅为64%，近年来持续上升。Gazprom Neft公司公开资料显示，当前其主要炼油厂平均加工水平已提升至90%以上，俄罗斯逐步由聚合物进口国转为出口国。以ZapSibNeftekhim石化综合体为样板，成立至少四个聚合物年产量不低于250万吨的石化综合体。
俄罗斯在天然气领域，油轮船队、北极地区开发所使用的技术与设备必须国产化，实现百分百俄制造、俄研发。在俄罗斯油气逐步出口替代的同时实现制造业的进口替代。乌克兰危机后由于石油禁运，在政府授意下紧急组建的“影子舰队”已斩获先期战果，增加了俄罗斯石油溢价能力，保障了其油气贸易正常进行，更激励了其发展自有装备与技术的信心。
建立大型液化天然气生产线，提升天然气净化后再出口能力。计划于未来5～7年内建立大型天然气液化工厂，提高竞争力。同时提高天然气净化水平，特别是向大陆直接出口去除有价值化学成分后的“贫”天然气，达到提升自身利润的目的。
构筑需求型贸易结算体系
为达到支持战争、维持国内经济的发展目的，能源出口已成为俄罗斯的重要抓手。但由于制裁客户大幅减少，俄罗斯会继续遵守“欧佩克+”的减产协议，以达到高价出售缩小财政赤字的目的。
俄罗斯旨在打造多元石油贸易格局，但在与印度石油贸易受阻后，在当前局势下俄只能做出让步，先稳定石油出口规模再求改变。因此，大陆将会成为俄最大石油合作伙伴的首选目标。
对俄罗斯石油贸易人民币结算将继续深化。目前俄罗斯石油贸易结算中主要倾向使用人民币，其次为迪拉姆。虽然大陆与印度一样同俄罗斯存在贸易逆差，但是在当前制裁环境下大陆贸易体量大，与西方国家产业关联度深，人民币抗二次制裁能力强。且大陆产业链完备，能满足制裁中俄罗斯对各种物资的需求，储存人民币可转手兑换美元或直接与大陆进行贸易。
长期来看，在普京６年新任期内，深化出口替代有利于在发挥俄罗斯比较优势的基础上调动其潜在比较优势，助力俄罗斯产业升级和维护自身油气出口竞争力。短期来看，石油贸易人民币结算符合俄罗斯当前迫切需求，但大陆应审时度势把握议价主动权，灵活应对，避免二次制裁。
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编辑：孟莹
校对：梁国华
审核：常斐 卢向前