前206年四月，分封十八路诸侯的事情搞完后，项羽与诸侯联军罢兵戏下，各自就国。
当时，楚汉之间的实力对比是非常悬殊的。正如萧何所分析的，当时刘邦要是和项羽马上打，“今众弗如，百战百败”，一点胜算都没有。
然而，仅仅一年后，刘邦就已经迅速壮大，甚至一举攻取了彭城。项羽又逼迫要“以少胜多”了。
短短1年时间，楚汉实力就发生了根本性逆转！
而且，整个过程中，直到项羽上演彭城“以少胜多”的奇迹之前，项羽都是基本上没有去干扰刘邦的壮大！几乎是眼睁睁看着刘邦迅速壮大，甚至眼睁睁看着刘邦一举攻入西楚国都！
这是怎么回事呢？
四月-正月：“佛系”的项羽
项羽分封诸侯，很多人说“不公”。
其实，不管你分得公不公平，只要是利益分配，就肯定有人不满意！而如果利益相关方手里有枪的话，那肯定就要搞事，要用枪杆子来“重新分配”了。
所以，项羽刚刚分封完，天下马上又乱了起来！
首先乱起来的是三齐之地！
项羽把齐一分为三，分别封了齐王、胶东王、济北王，但是，齐地的实权人物田荣，则因一直不配合项梁、项羽，又没有随项羽入关，所以，项羽分封诸侯没有他的分。
田荣自然不干！
得知消息后，田荣立刻起兵！
五月，田荣击败齐王田都，田都逃到了楚；田荣又挟持了胶东王田市，不许其到胶东国去。
但是，田市畏惧项羽，还是偷偷迁徙胶东国国都到即墨，结果，田荣又追杀田市，自立为齐王。
随即，田荣又联合同样对项羽分封不满的彭越，让彭越攻击济北国。
七月，彭越把济北王弄死了！
如此，不到三个月时间，田荣就平定了三齐之地！
同时，北方的燕、赵也乱了起来！
燕王原是韩广，但是，项羽分封诸侯时，把韩广改封为辽东王，另以藏荼为燕王！
如此，韩广当然不干，不服从分配，发兵拒绝臧荼。
结果，干了几个月，到八月，臧荼弄死韩广，兼并了辽东国。
而在赵地，原赵王歇被改封为代王，张耳为常山王，而与张耳功劳相近的陈余却只做了南皮三县之侯。
陈余不爽，便拥护赵歇，找田荣求助，并在田荣的支持下击败张耳，吞并常山国！随即，赵歇继续为赵王，陈余做了代王！但是，陈余既是代王，又是赵相，继续留在赵歇身边，等于代、赵实权力皆为陈余所掌握！
当然，最大的变化，来自于刘邦！
八月，刘邦发起“还定三秦”的作战。
尽管章邯后来在废丘坚持了十个月，但是，刘邦在不到一个月的时间，就基本平定了关中绝大部分地区，并控制了关东部分地区！
可以说，自五月到十月的四个多月里，天下乱成了一锅粥！
此时的项羽，身为西楚霸王，也就是诸侯之“伯”，有责任管一管的！何况，不管是田荣在齐地的活动，还是刘邦还定三秦，形势变化都是对项羽极为不利的，出于切身利益，项羽也应该去“管一管”！
然而，西楚霸王项羽在这几个月却很“佛系”！
对于这些动乱，项羽只做了两个事情。
第一件，是在彭越进攻楚地的时候。也就是在彭越已经打到你西楚国国内了，项羽才派了一个不知名的萧公角去跟彭越干了一干，在萧公角被彭越大败后，项羽就又没下文，又不管了。
第二件，是在刘邦平定三秦后，出武关、入南阳与王陵联合时，项羽才“发兵距之阳夏”，算是意思了意思，但也没有更多行动。
除此之外，项羽就一点反应都没有了。
项羽，怎么这么“佛系”了呢？
“佛系”之因：巩固“形势”
这十个月时间里，项羽之所以“佛系”，是因为项羽自己对事情有排序，他认为有更重要的事情要做。
在项羽看来，有两件更重要，更刻不容缓的事情要做。
1、解决“义帝”问题。
此时，就名分来说，项羽是“霸王”，也就是诸侯之“伯”，地位比一般的诸侯王要高。
但是，名分上，在他头上还顶着“义帝”、“天下共主”怀王。
而且，这个“上司”和项羽的关系还很紧张！
这个“义帝”，本就是项羽的叔父项梁所立。但是，怀王有一些政治手腕，不甘心做傀儡，因此，在项梁战死后，收回了大权，并长期压制项羽。
当初，“义帝”与诸将约定，“先入关中者王之”。项羽也想率军直入关中，但“义帝”不许，让项羽以次将的身份跟着宋义行动，等于是剥夺项羽“王之”的机会。
后来，项羽杀宋义，夺取军权，巨鹿破秦，威震天下，入关后，项羽“鸿门宴”威服刘邦，想要和“义帝”商议，企图通过怀王肯定自己灭秦的特殊功绩而否定“先入关中者王之”的约定时，怀王又冷冷回了一句“如约”！
显然，头上顶着这么一个总和自己对着干的“共主”，对项羽是十分不利的。
所以，解决“义帝”问题，被项羽视为当务之急、刻不容缓的工作。
但是，“义帝”毕竟是“义帝”，项羽也不好直接出手杀了他！
于是，项羽先以“古之帝者，地方千里，必居上游”的借口，让怀王由彭城迁徙到湖南郴州。
随即，在“义帝”身边人多离开的情况下，项羽经过一番秘密策划，下令九江王英布、衡山王吴芮、临江王共敖发兵进攻，击杀义帝于江中！
为了弄死“义帝”，项羽小心翼翼搞了好几个月，结果，还是绕不过一个“杀义帝”的恶名，算是费时费力却结果拙劣的操作！
2、控制韩国。
在解决“义帝”问题的同时，项羽也在小心翼翼处理韩国的问题。
韩，“天下之咽喉”，位置紧要。
韩王成，是项梁所立，不过，韩王成，尤其是韩相张良与刘邦关系紧密。
因此，项羽既不好直接废掉叔父所立的韩王成，又不放心让其控制韩地！
项羽先是拒绝放韩王成去就国，把人家带回了彭城，接着，在七月，直接把韩王成杀掉，八月，又立了以前吴县令郑昌为韩王！
曲曲折折，结果悲剧
十个月的时间里，项羽主要也就干了这两件事。
无论是解决“义帝”，还是解决韩王，项羽的手法都是曲曲折折，阴谋阳谋一起用，算是小心翼翼吧。
但是，结果却是悲剧的。
1、用尽阳谋阴谋杀“义帝”，却仍然逃不过恶名。
对付“义帝”，项羽先是以“古之帝者，地方千里，必居上游”的“阳谋”，把人家驱逐到偏远地区；然后又“阴令”英布等人，搞“阴谋”，击杀义帝。
曲曲折折，绕来绕去，无非是既要弄死人家，又不愿意担恶名罢了！
然而，结果却是悲剧的：所有人都知道是你项羽弄死的“义帝”，而这后来也成为刘邦的“道义”！
2、英布等人没有与项羽“绑定”。
就实力而言，“义帝”是很弱的，无论是哪个王要弄死他都很容易。
但是，项羽却同时给三个诸侯下达了击杀“义帝”的任务，无非是要在政治上和这些人“绑定”卡里而已！
然而，从后面的结果来看，英布、吴芮后来都倒向了刘邦，只有临江王拥护楚国，但也没有起到什么作用。
3、韩迅速为刘邦所控制！
项羽先立人家为王，然后带人家回彭城，然后又杀了人家另立楚人为韩王，曲曲折折，或许背后有自己的考量吧。
但无论考量的过程如何，结果却是悲剧的！
项羽可以立自己人做韩王，却不能让他有实力坐稳韩国，所以，韩这个“咽喉之地”，后来到底还是轻易被人家刘邦控制了！
总之，项羽在这十个月里小心翼翼干的这两件事，曲曲折折，绕来绕去，但结果都是烂透了的。
看来，项羽打仗有多牛逼，搞政治就有多拉跨。
正月-五月：先破齐
正月，在解决完“义帝”和韩王的问题后，项羽才慢悠悠开始对已经乱成一锅粥的局势开始有所动作。
项羽的选择，是先集中力量，搞定齐国。
这一搞，就一直搞到刘邦壮大，自己的彭城丢失了！
甚至在彭城丢失后，项羽仍然留大军继续在齐作战，只率3万骑兵反击刘邦！
直到彭城之战击败刘邦后，项羽才回头与齐和解！
而与此同时，对于刘邦，项羽却依然很“佛系”。
在得知刘邦已经大举东进的时候，项羽仍然不做调整，并表示“既击其故，欲遂破只而后击汉”，还是决定先把齐解决了再回头对汉！
同时，项羽只分出了很有限的力量对付刘邦。
项羽只在西南的阳夏和西部的曲遇派了一些兵力，又让龙且和项它守定陶，就连彭城也没有派重兵把守！
如此，刘邦迅速发展，迅速就发展壮大，并且一举攻入彭城！
直到这个时候，项羽才回过头来对付刘邦！
项羽，怎么对刘邦就这么“佛系”呢？
“忽略”刘邦之因
当初，在入关中时，刘邦就拥兵十万，是除项羽外最强的实力；又是“先入关中者”，在影响力上也仅次于项羽。
项羽分封诸侯，让刘邦居于当时偏僻的巴蜀，另以三秦将据关中，就是为了封锁、压制刘邦。
到了正月，项羽解决“义帝”问题后，决心用兵时，刘邦已经“还定三秦”，占据了巴蜀、汉中、关陇及关东部分地区，其势力已经远远超出田荣等人。
所以，要说项羽“轻视”刘邦，这是绝不可能的。
那么，项羽为何还是要“忽略”刘邦的威胁呢？
1、张良的“误导”。
在“还定三秦”的作战中，刘邦一入关中，张良就写信给项羽。
汉王失职，欲得关中；如约即止，不敢东。——《资治通鉴》卷一汉纪一。
同时，张良又将田荣等人的“反书”寄给项羽，并说“齐欲与赵并灭楚”！
项王以此无西忧汉心，而发兵北击齐。——《史纪.留侯世家》
总之，刘邦、张良是想了一切办法，试图“误导”项羽。
当然，项羽也不至于天真到被张良几句话就彻底忽悠瘸了的。
项羽自然还有自己的考量。
2、汉虽强，但距离西楚尚比较远，暂时似乎威胁不到项羽。
尽管刘邦已经占据了广大的地盘，拥有强大的势力，但当时，其距离西楚尚比较远。
以一般角度看，当时的局面，又有些类似于战国，中间的河南王申阳、韩王郑昌、殷王司马卬、西魏王魏豹等人各守其地，至少形势上仍是项羽的与国，起在在西部屏蔽项羽的作用！
所以，刘邦要东进至西楚之地，看起来似乎不会太远！
何况，章邯仍然在废丘坚持，刘邦要东进，也不是没有后顾之忧！
3、齐、赵的威胁更直接。
相比之下，齐、赵的威胁似乎更直接一些。
（1）、地缘上，齐、赵与楚为邻。
尤其是齐，距离彭城是比较近的。
而齐所支持的彭越，甚至直接攻入了楚地，击杀了楚将！而且，其活跃地区，又是西楚对西用兵的交通动脉，彭越不除，项羽对西用兵也是不利的！
如果置齐、赵、彭越于不顾，直接西向，则腹背受敌，形势不利！
（2）、政治上，齐似乎才是“反楚”领袖。
田荣以三齐之地反楚，又支持彭越、陈余，同时，还有“反书”联络刘邦，看起来田荣才是反楚的领袖！
4、齐更容易击破。
同时，无论是田荣，还是彭越、田余，其实力都远较刘邦为弱。
况且，田荣初定三齐之地，彭越无根基，而地势上没有太多险阻可依，所以，对其用兵，有可能在短期内取得重大进展！
相反，汉已“还定三秦”，函谷关、武关已在汉掌握中，对其用兵，没有速胜的条件！
所以，先讨灭齐，解决腹背之患，再集中力量对刘邦，符合“先弱后强”的原则！
何以“失算”？
既然如此，那么，项羽为何还是“失算”了呢？
与此前一样，这一次，项羽仍然是“失算”在政治上！
1、雷霆万钧破齐，却因为政治失误而久拖不决！
确实，项羽在对彭越、田荣的用兵中，很快就取得了重大胜利！
项羽率军北上，迅速驱逐了彭越。
随后，在城阳，项羽大破田荣、彭越联军；彭越率残兵退到巨野泽和济水之间，暂时退出；田荣则在项羽的紧追之下不敢回临淄，一路而向北逃，结果部队全部溃散！
在田荣逃到平原的时候，当地人民群起杀掉了田荣！于是，项羽重新立原齐王田假为齐王！
此时，项羽实际上已经取得了决定性胜利！剩下的事情，交给田假用政治手段去解决就可以了！
然而，项羽却“老毛病”又犯了，大肆屠杀！为了报复田荣，项羽又进军北海，沿途“少夷齐城郭室屋，皆坑田荣降卒，系虏其老弱妇女”，所过“多所残灭”。
这个情况下，无论是项羽，还是项羽所拥立的田假都引起了齐地人民的憎恶！齐地人民相聚而叛！
田荣的弟弟田横趁机收集散兵，再次起兵，并击败了田假！
随即，项羽又错上加错：杀了田假！
于是，田荣的儿子田广被田横等人拥立为齐王，坚决抵抗项羽！
此时，由于齐民憎恶项羽，因此，项羽迁延时日，不能平定齐地，也是自然之事了！
2、刘邦以政治手段迅速发展！
而在另一面，刘邦则依靠政治手段，迅速发展！
刘邦先是以卓越的政治手段，施惠于民，进一步赢得了关中秦人的支持，如此，老秦国这个曾经强大的战争机器为刘邦所有！
随即，刘邦又以军事威慑+政治利诱结合的手段，降服河南王申阳，改为河南郡。又以战国时韩襄王的孙子敢信（韩王信，不是那个忍“胯下之辱”的天才），进攻韩国，迫降了韩王郑昌！随后，西魏王魏豹也被类似的方式下被迫附汉，而殷上司马卬则势单力薄，兵败被俘！
如此，河南、河东、河内在很短的时间内就悉数归汉！
随即，刘邦又大造舆论，打出为“义帝”复仇的旗号，得到诸侯广泛支持，在政治和外交上迅速孤立了项羽！
最后，四月，刘邦率领诸侯联军出兵，不到一个月的时间内，就攻入了彭城！
可以说，刘邦一路突飞猛进，靠的不是用兵之能，而是政治才能！
而项羽顿兵齐地，并不是低估了自己的军事天才，而是“失算”在政治上！
政治上的差异，使形势瞬间逆转！
仅靠军事奇迹无法扭转的重大失误
此后，项羽再次展现了自己的军事天才，以3万精骑，在彭城大破号称56万的刘邦军！
随后，项羽收复楚地，压制了刘邦，可以说，靠自己的军事天才，在一定程度上弥补了自己的失误！
但是，这一军事奇迹，仍然不可能从根本上弥补战争初期在战略上的失误！
在一年以前，项羽要消灭刘邦，几乎是轻而易举的事情！
然而，此时，项羽却事实上处于劣势了。
1、刘邦实力爆发式增长，在经济、兵源上占据了优势！
尽管彭城之战损失惨重，但是，刘邦毕竟已经牢牢控制了关中等老秦国的地区！
关中的物资、兵源，源源不断输送到前线，刘邦每每在战败之后“复大振”！
2、天下形胜之地多为刘邦控制！
彭城战败后，刘邦退到成皋、荥阳一线后停了下来，并且稳定了阵线！
如此，项羽虽强大，楚兵虽勇，但却在战略屏障面前难以突破！
尽管项羽依然能凭借其精锐的部队和霸王之威压制刘邦，但是，正如随何说英布来归时所说的“故楚不如汉，其势易见也”，项羽的实力，已经不占什么优势了，在战略上已经陷入被动！
项羽总是能“以少胜多”，这是他的本事，是他军事天才的表现！
但是，老是要“以少打多”，就是在战略上、政治上的严重问题了！
战术上的卓越，弥补不了战略上的失误！
楚汉战争，楚败汉胜，就是最典型的例子！
历史已经无数次证明了这一点，并将继续证明这一点！