——访天津市和平区人民政府区长郑伟铭
■ 中国经济时报记者 段树军 ■ 刘菲菲
全国文明城市是国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具有价值的城市品牌。自2005年获得首批全国文明城区桂冠到现在，天津市和平区已5次蝉联全国文明城区。
近日，中国经济时报记者就高质量发展、京津冀协同发展和建设新和平等问题，专访了天津市和平区人民政府区长郑伟铭。
01锚定经济大区发展定位
中国经济时报：刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是大陆疫情防控转段的第一年，各地都全速按下经济恢复“快进键”。和平区作为天津的经济大区，您怎么总结和平区2023年的发展？
郑伟铭：首先，我想先简单介绍一下和平。和平区是天津中心城区的核心区，作为国家全域旅游示范区，和平区拥有全市76%的历史风貌建筑和名人故居，全区42%的面积是历史文化街区。五大道地区迄今保留着各种风格建筑436栋、各级文物保护单位347处，是天津乃至全中国最为完整的洋楼建筑群，堪称“万国建筑博览会”。作为天津百年商业中心、国家首批文化和旅游消费试点城市，和平区全力打造金街、五大道两大地标商圈，成为外地游客来津旅游首选之地。和平区也是中国近代金融的重要发祥地，目前，全区各类金融机构550余家，拥有全市38%以上的内资分行和75%以上的外资分行、35%以上的保险类分公司、66%以上的法人期货公司。和平区现代商务高端集聚，72家世界500强企业来和平区投资设立企业和机构291家。
俯瞰津湾广场
目前，和平区实现国家卫生区“五连冠”、长安杯“五连冠”、全国文明城区“六连冠”，还获得“义务教育教学改革实验区”“全国医养结合示范区”等称号，连续两年获评“全国健康城市建设样板市”并进入全国30强。
作为天津的经济大区，2023年，和平区牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定经济大区发展定位，全力以赴增动能、提效能、蓄势能，经济运行稳中向好、进中提质。
坚持产业引领、转型升级，产业结构持续优化。始终将现代服务业作为“立区之本”，加快构建“3255”现代都市型产业体系，着力发展总部经济、消费经济、创新经济“三大经济”，大力巩固现代金融、国际商贸“两大支柱”，重点提升文化旅游、人力资源、航运服务、医药健康、数字信息“五大产业”，优化布局天津·金融创新运营示范区、天津·高教科创园、天津·中央商务区、天津·金街、天津·五大道“五大片区”。
坚持改革创新、扩大开放，发展活力不断激发。深入推进政务服务改革，率先试行营业性演出“默认制审批”，经验做法获央视《新闻联播》报道，被《环球时报》评为“2023年国际化营商环境建设标杆城区”，是天津市唯一、全国15城之一。
坚持精心建设、精益管理，城市功能更为完善。坚持人民至上、以人为本，民生福祉全面增进。坚持安全第一、综合治理，社会大局保持稳定。坚持政治统领、厉行法治，政府效能稳步提升。
2023年，和平区地区生产总值增速4.5%、好于全市平均水平，一般公共预算收入增速24.5%，固定资产投资增速9%，社会消费品零售总额增速10.8%，居民人均可支配收入稳居全市首位。
02着力推进京津冀协同发展走深走实
中国经济时报：今年是京津冀协同发展实施十周年，和平区在推进京津冀协同发展方面有哪些考虑？
郑伟铭：2023年，和平区深入开展“大招商”行动，引入京冀项目402个，资金到位额70.12亿元、增长66.71%。今年，我们将以京津冀协同发展实施十周年为新起点，着力推进京津冀协同发展走深走实，加快实现产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享。
夜幕下的大美和平
积极服务承接非首都功能疏解。聚焦总部机构、研发转化、现代服务业等，建立与各类企业、中管高校、科研院所等首都资源的高效高频“握手通道”，依托区域相邻、产业相近、功能相似等优势，积极争取政策和资金支持，谋划推动更多符合“一基地三区”定位、和平区产业发展需求的项目布局，计划全年引进京冀项目500个以上。
积极推进协同创新和产业协作。抢抓京津冀协同创新共同体建设机遇，全面深化产业对接，鼓励区内京冀企业开展集团内协作、上下游合作。聚焦现代金融，借助京津冀协同发展金融服务联盟，强化与北京金融机构深度对接，力争促成更多项目，提高金融服务实体经济能力。聚焦科技创新，搭建更多创新应用场景，实现三地高校、企业间产学研深度融合。聚焦商贸文旅，培育一批优质文旅品牌，加快建设京津冀特色旅游消费目的地。
积极推进公共服务领域合作。强化与京冀地区政务服务事项跨省通办、异地联办，全面落实京津冀跨区域就业信息协同和发布制度。发挥教育、医疗等资源优势，拓展区域间教育教学协作，开展学校结对、师资培训等交流活动，加快医联体建设，扩大异地就医直接结算范围，强化养老服务标准、机构等级评定结果互认，不断推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。
03加快建设“两高三化”新和平
中国经济时报：刚刚闭幕的天津市“两会”提出，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，和平如何在全市经济社会发展中展现新作为、彰显新担当？
郑伟铭：和平区经过多年接续奋斗，形成了多重机遇叠加、产业基础扎实、消费场景丰富、营商环境优质、城市功能完备等比较优势，高质量发展的步伐更加稳健，动能更加强劲，完全有基础有条件、有责任有义务在全市经济社会发展中挑大梁、担重任。
和平区将加快建设发展高质量、生活高品质、城区国际化、管理精益化、治理现代化的“两高三化”新和平。
我们要抓改革促开放，着力增强发展内生动力。坚定不移深化改革开放，做到改革不停顿、开放不止步，全面深化重点领域改革，全面扩大高水平对外开放，全面营造一流营商环境，为经济发展拓展新空间、增添新活力。
抓产业促集聚，着力打造产城融合高地。坚持以产兴城、以城促产，聚焦“3255”现代都市型产业体系建设，立足城区功能优势，全面推动产业集群化、高端化、融合化发展，形成更多新质生产力。
抓规划促建设，着力加快城市更新步伐。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，扎实推进“城市体检”，不断提升城区载体功能，更好满足群众居住需求。
抓民生促保障，着力提升群众幸福指数。践行以人民为中心的发展思想，全面推进高品质生活创造行动，精心组织20项民心工程，落实就业优先战略，兜牢民生底线，完善为老服务，切实增强群众的获得感和幸福感。
坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快转变政府职能，提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。
我们要深刻领悟新时代做好经济工作的“五个必须”规律性认识，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，增强信心和底气，牢牢把握“时”与“势”，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，把比较优势转化为发展胜势，交出中国式现代化和平实践的过硬答卷。
本文图片来源：天津市和平区委宣传部