◇佘振文 蒋文智
金风送爽，丹桂飘香。晴空下的芷江侗族自治县，城内绿树成荫，城外山清水秀。
这里，曾获“全国绿化造林百佳县”“全国水生态文明城市”“国家卫生县城”“中国天然氧吧”“全国生态环境建设重点县”“全国生态文明建设示范区”一系列荣誉称号……一张张耀眼的“名片”，是对其生态文明建设的充分肯定和高度赞许，也是县人大常委会瞄准生态“绿码”结成的硕果。
县人大常委会党组书记、主任陈红利 (中)巡查森林防火情况。
民族立法护航引领
而今，在芷江2099平方公里的土地上，有林地面积1442.71平方公里，占国土总面积的68.7%，森林覆盖率达70.28%，生态文明建设大有可为，也应有所为。
长期以来，县人大常委会锚定“清肺”目标，充分发挥民族立法护航引领作用，确保全县生态文明建设在法制轨道上有序推进。即2015年通过行使地方立法权出台出台《芷江侗族自治县城乡环境综合治理条例》后，今年4月6日，湖南省第十四届人民代表大会第二次会议表决批准了《芷江侗族自治县自治条例》，其《条例》中明确规定：“自治县要加强生态文明建设，践行绿水青山就是金山银山理念，重视保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强生态环境治理和保护修复，建立生态补偿机制；倡导绿色生态生活方式，促进人口、资源、环境和经济社会协调发展。”《条例》的出台为强化全县生态文明建设提供了法治保障。
正是有了县人大常委会关于生态文明建设法治保障的不断完善，不断助推着芷江境内的林业发展、森林保护和生态修复工程。在县人民政府贯彻法律法规的过程中，全县大力实施造林绿化、封山育林退耕还林、长江中上游防护林工程和生态公益林建设，生态文明建设稳步推进。目前，芷江处处呈现着山美水碧的秀丽风光。
监督“牙齿”咬合有力
县人大常委会深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，连续多年对森林法、环境保护法以及水、大气、固体废物污染防治法等一系列法律法规开展执法检查，对林业、水利、国土、环保等单位开展工作评议，听取和审议县人民政府上年度环境状况和环境目标完成情况及当年环境目标安排的报告，听取县人民检察院关于生态环境公益诉讼检察工作情况报告等，持续加强水、大气、水土保持、生态环境保护等方面的综合监督力度，推动国家相关法律法规得到贯彻执行，有力促进了全县生态文明建设工作。
为持续督办执法检查审议意见、工作评议意见等落地见效，县人大常委会奔着问题去、追着问题查、盯着问题改，确保审议意见、评议意见等“从纸上落到地上”。在2022年执法检查中发现县新店坪镇晨地锰业出现严重破坏生态的问题，立即纳入当年执法检查审议意见，意见明确指出要切实加快晨地锰业生态修复。随后连续两年对晨地锰业生态修复工程进行跟踪督办，并组织人大代表开展集中视察，对修复工程进展情况进行现场督办，倒逼相关部门扎实推进修复工程，取得了良好效果。晨地锰业生态修复工程成为全省首例历史遗留生态损害赔偿治理典型案例，我县获评防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动优秀县。
同时，县人大常委会充分发挥执法检查“利剑”作用助力乡村振兴工作，组织开展了对贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》执法检查，有力推进了乡村振兴和乡村绿化美化、建设美丽家园，生态环境建设成绩斐然，石担、水路田、新庄3个村先后被国家林业和草原局授予“国家森林乡村”荣誉称号。
决议决定巩固成效
为确保生态文明建设工作不断巩固提升，县人大常委会在抓实抓细上级人大决议决定的监督落实工作的同时，积极围绕生态文明建设重大问题做出决议决定，推动全县生态文明建设工作走深走实。
2022年9月20日怀化市六届人大第六次会议表决通过《关于推动林长制工作走深走实的决议》之后，县人大常委会以贯彻落实市人大决议为契机，在不断推进生态环境高质量发展过程中，通过多种监督手段持续深化林长制工作监督。
县人民政府自觉接受县人大及其常委会监督，认真贯彻落实国家法律法规和人大决议决定，持续推进生态文明建设。构建“一长四员”（林长、护林员、监管员、科技人员、执法人员）网格化管护新机制。在全市率先实现乡镇林长办（林业站）“有机构、有编制、有人员、有经费、有场地、有机制”的六有标准化建设，坚持“山有人管、林有人护、责有人担”制度，形成“抓林长、林长抓”的格局。首次将林长体系建设推进到组，建立“横向到边、纵向到底”的县、乡、村、组四级林长组织运行体系，构建了由4429名四级林长、517名护林员、61名监管员、59名科技人员、50名执法人员，组成的网格化管护体系，形成“县级林长包乡、乡级林长包村、村级林长包组、组级林长包山头”的林长制源头管理模式。2023年，全县“一长四员”有效巡护总时长10.9万余小时，有效巡护总里程53.61万余公里。
于此同时，公坪镇获评怀化市级美丽乡镇，清江村等7个村获评怀化市级美丽村庄，沙湾村获批湖南省级美丽乡村示范村。2023年10月，芷江五郎溪国有林场被中国林场协会授予“全国十佳林场”荣誉称号。
工作在路上，目标在前方。目前，在助推芷江成为全国“生态文明建设示范区”后，县人大常委会将监督中支持，在支持中监督，持续助力芷江朝着更高的目标前进。