"首次承认：以前保密文件显示丹麦飞机参与导致平民死亡的袭击"
在利比亚Surman的住宅区遭受轰炸，造成12人死亡。
丹麦国防部表示，由于出现证据表明其空军在2011年参与了轰炸利比亚的空袭，导致14名平民死亡，该部将启动审查。这是参与北约轰炸行动的10个国家中的任何一个首次承认与非战斗人员伤亡可能存在关联。
根据信息自由法公开的文件显示，早在2012年，丹麦空军就私下得出结论，两次F-16袭击与联合国、媒体和人权组织汇编的平民伤亡报告有关。
然而，当时并没有公开这一承认，有效地阻止了遇难利比亚人的亲属寻求赔偿或救济，因为他们不知道是哪个国家可能是轰炸的幕后主使。
北约空袭中涉及丹麦战斗机，并导致非战斗人员死亡的事件包括：
1. 2011年6月20日，在的黎波里以西约40英里的Surman发动的一次空袭，导致12名平民死亡，其中包括五名儿童和一家六口。一名幸存的家庭成员表示，目标仅为一处由一名退休的利比亚政府成员所有的住宅区，但北约当时表示这是“合法的军事目标”，尽管有关非战斗人员死亡的报道。
2. 2011年9月16日，在利比亚中部的Sirte市，轰炸了一幢公寓楼，导致两人死亡，其中一名女性怀孕五个月。尽管有关屋顶狙击手的未经证实的报道，但在事后对于是否发动袭击是成比例的问题引起了质疑，因为涉及到平民的死亡。
丹麦国防部在一份声明中表示，虽然这些事件发生在多年前，但已经开始进行审查。“国防部长已要求国防指挥部评估这些文件是否表明当时应该在联盟或北约框架内进行调查的影响如此之大，”声明中补充道。
一份新公开的文件，写于2012年5月，从丹麦军方发送给该国北约代表，文件中表示“丹麦飞机参与了一些具体被联合国利比亚国际调查委员会、人权观察和《纽约时报》列为导致平民伤亡的攻击”。
“在进行这些攻击的过程中不能排除平民伤亡的可能性，”之前标有机密的丹麦内部审查得出结论。
然而，审查还提出了“没有证据或迹象表明丹麦飞机造成了这样的伤亡”，因为“地面上没有北约部队来估算攻击的影响”。相反，丹麦依赖远程飞行员的观察和其他侦查手段做出了模棱两可的结论。
进一步的丹麦空军文件，使用丹麦语，确认该国的F-16参与了对Surman和Sirte的空袭，这是根据每次空袭的日期确定的。在每种情况下，还涉及另一个国家，但其名称仍然被删减，这意味着可能是另一个国家的军队投下了致命的炸弹。
丹麦承认与空袭有关的事实，这是在丹麦新闻网站Altinget、民间伤害监察组织Airwars联合调查之后的结果。
一位专家表示，丹麦军方当时未能承认可能造成平民伤亡的可能性是一次未能提高问责标准的错过机会，也未能让受害者寻求赔偿。
马克·加拉斯科（Marc Garlasco）是联合国设立的国际调查委员会的顾问，该委员会调查了冲突各方的人权侵犯问题。他表示，在文件中披露的内容让人“相当气愤”，因为北约当时拒绝回答有关平民伤亡的问题。
他说： “令人极为失望的是，当时并没有足够的透明度，以便在可以派上用场的时候就披露出来。这不仅对于吸取教训，以便在未来拯救生命方面是有用的，而且对于这些袭击的受害者也是有用的，让他们能够理解为什么他们的家人会被杀害，并可能获得某种形式的赔偿。”
空中轰炸是现代战争的核心，被西方反复用于打击叙利亚和伊拉克的伊斯兰国，由俄罗斯在叙利亚和乌克兰使用，并由以色列在加沙地带使用得最为密集。然而，包括西方在内的军队在平民被杀伤时通常不愿承认。
英国声称在对伊拉克和叙利亚的伊斯兰国目标进行为期九年的轰炸行动中，只有一名平民被杀，而在此期间发射了4324枚导弹或其他武器，这一几乎完美的记录遭到了专家的质疑。
在Surman的住宅区被轰炸的人们的照片，其中包括五名儿童。
对于丹麦的披露，北约一名官员表示，利比亚的战役进行得“前所未有的精确”，“采取了异常谨慎的措施以最小化对平民的风险”。
尽管该官员承认风险“永远不可能为零”，但坚称在操作期间轰炸的所有地点都是“合法的军事目标”。由于北约士兵不被允许检查伤亡现场，北约没有平民伤亡的第一手证据。
北约官员表示：“利比亚当局并未邀请北约派遣人员进入该国审查打击行动。”
十个国家参与了轰炸任务，其中包括六个来自欧洲的国家，作为北约领导的“联合保护行动”的一部分。该行动是对利比亚进行的西方干预的代号，于2011年3月31日开始，为期六个月。
该行动促使了独裁者穆阿迈尔·卡扎菲上台，但也在这个北非国家引发了长时间的不稳定，经历了一段内战后仍然分裂为东西两部分。
除了丹麦外，参与轰炸利比亚目标的国家还包括美国、英国、法国、比利时、加拿大、意大利、挪威（都是北约成员国）、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国。当时，丹麦人安德斯·弗·拉斯穆森担任北约负责人。
哈立德·阿尔哈米迪（Khaled al-Hamedi）的妻子和两个孩子在Surman的空袭中丧生，他曾试图对北约提出索赔。
除了丹麦之外，其他涉及北约空袭的事件也与平民伤亡有关，包括2011年8月8日在马加尔进行的轰炸。联合国的一项调查得出结论，初始轰炸导致16名平民死亡，然后在救援人员到达后，一次跟进袭击导致另外18人死亡。
到目前为止，没有一个国家承认他们的空军与特定轰炸事件有关联，都将他们的活动掩护在北约的名义之下。因此，受害者家属无法在该国法院寻求救济。
曾试图对北约提出索赔的哈立德·阿尔哈米迪是其中之一，但在2017年比利时上诉法院得出结论称，军事联盟具有起诉豁免权，索赔失败。
这次袭击的目标是哈米迪的父亲拥有的一处大型家庭住宅区，他的父亲是卡扎菲政权的高级官员，与利比亚领导人的家族有联系。年轻的哈米迪将该地点描述为居住区，而北约则表示那是一个指挥和控制节点。
在看到文件后，他表示将与律师商讨是否对丹麦军方提起索赔。 “我希望他们首先向我们宣布错误，”他说，并且除了寻求赔偿之外，他希望丹麦或责任方， “也要道歉。”
哈立德·阿尔哈米迪正在查看之前保密的军事报告。
与其他西方国家一样，丹麦有一项政策，即一个被称为“红牌持有人”的军官可以拒绝让该国的空军执行任务，如丹麦文件中所述，“怀疑可能导致平民伤亡”。飞行员应该在怀疑袭击会导致平民伤亡的情况下终止任务。
英国公共法律事务所Leigh Day的合伙人特莎·格雷戈里表示，如果军队不愿意调查平民伤亡的报告并承认错误，他们就有可能给人一种他们置身法律之上的印象。
她说：“在声称发生平民伤亡的军事行动中，必须对这些指控进行适当的调查，并且受害者应该得到足够的信息，以便在国际和国内法律机制下寻求救济。缺乏透明度可能导致无法惩罚的文化蔓延。”