2021年10月14日，在中国广播电视社会组织联合会、中共北京市委宣传部、应急管理部新闻宣传部、北京广播电视台的指导下，首届（2021）全国应急广播组织峰会在北京举行。 中国广播电视社会组织联合会交通促进委员会和北京广播电视交通广播中心。
首届（2021年）国家紧急广播组织峰会
应急广播系统建设是国家社会治理的重要基础设施，是开拓应急信息发布"最后一公里"、实现精准动员的重要渠道。
党中央、国务院高度重视应急管理和应急广播工作，习近平总书记就推进我国应急管理体制现代化建设、能力现代化，做好防灾减灾、智能广播电视网建设等工作，作了重要讲话和重要指示。《国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《2035年愿景目标纲要》明确要求"推进应急广播系统建设"。
近年来，各地应急广播系统建设取得重要进展，社区和村庄覆盖面不断扩大，在基层社会治理、文化传播、疫情防控、应急响应等方面发挥了重要作用。国家广播电视总局、应急管理部也联合出台相关文件，指导应急广播系统建设。
在"十四五"开局之年，为进一步发挥应急广播在应急管理中的作用，构建好应急广播管理，提高应急管理能力，首届（2021）全国应急广播组织峰会邀请行业领袖、国家应急广播机构负责人、行业专家、相关企事业单位代表齐聚一堂，解读政策， 分享经验，未来应急广播方向。
紧急宣传
关系到人民生命财产安全
会上，北京广播电视台党组成员、副总编辑李秀蕾在欢迎致辞中表示，今年8月，《北京突发事件总预案（2021年修订）》正式发布，这是自2004年发布以来方案的第四次修订，与时俱进， 党委领导、疫情防控、以人为本、贴近实际情况等角度，更符合当前实际改善。安全是首都建设和发展的重要基础，应急广播系统的建设是开拓应急信息发布"最后一公里"、实现精准动员的重要渠道。
北京广播电视台党组成员、副总编辑李秀蕾交换了意见。
李秀蕾表示，作为新时代首都的主流媒体，北京广播电视台始终坚持以第一好的标准，发扬主动精神，与各领域合作伙伴携手推动经济社会发展，创造幸福美好生活。
应急宣传是关系到人民生命财产安全的重要工作，也是人们走向美好生活的基础。在媒体整合发展的大背景下，北京广电不断探索将富媒体手段和科技力量融入应急宣传、应急信息发布。
今年，北京广电制定并实施了媒体整合三年行动计划，全台媒体整合发展将呈现新气象，明年将顺应数字智能发展潮流，打造更精准、更专业、更贴心、更细致、更高效的媒体服务。
国家广播电视总局总工程师、中国广播电视社会组织联合会副会长王毅杰在峰会上致辞时表示，今年早些时候，国家广播电视总局发布了应急广播标准体系，以《全国应急广播系统建设总体规划》为指导， 覆盖应急信息制作传播、调度控制、传输覆盖、终端呈现等全过程，确保应急广播系统规范建设、规范运行。为了在应急广播系统建设中发挥标准的引领和规范作用，推动广播电视、网络视听产业高质量、创新性发展。
国家广播电视总局总工程师、中国广播电视社会组织联合会副会长王毅杰开始了交流
在峰会上，应急管理部信息宣传司司长沈占力表示，我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害类型多，地域分布广，发生频率高，损失大，爬坡期安全生产，各种隐患交织在一起， 人们对全面、准确、及时获取应急信息的要求越来越高。
应急管理部负责自然灾害防控、安全生产、应急救援等工作，每一项工作都与人民生命财产安全有关。做好应急信息发布和安全宣传教育，对提高公众防灾减灾意识和应急风险规避能力具有重要意义，特别是在发生灾害事故时，及时预警预报、权威信息发布，才能最大限度地减少灾害事故造成的损失，从而稳定民众的心， 坚定的信心，共建一颗共同的心。
应急管理部信息宣传司司长沈占力开始交流
今年5月，国务院抗震救灾指挥部办公室、应急管理部、四川省政府联合举办了"应急任务2021"抗震救灾演习，期间我们以应急广播演练为重要内容，在"信息岛"首次采用了"帐篷广播"的实践， 并在救灾指挥部和受灾人员之间架起了一座桥梁。
7月20日，河南省郑州市遭受暴雨袭击，当地快速启动应急广播机制，充分发挥无线电移动收听特点，及时传播预警预报、灾情和搜救信息，在汛灾救灾和救援中发挥了重要作用。紧急广播在应急管理中的作用已经显现。
同时，我们也要看到，应急管理是一项全新的事业，推动应急广播系统建设，助力应急管理的发展，还有很多事情要做，还有很长的路要走。
人至上，人生至上
加强全国应急广播管理
中国应急广播系统建设的最新成果已经登陆全国多个省市，国家广播电视总局一级检查员、安全传输与安全部副主任余峰说。
他说，自今年6月以来，中国南部、南部和西南部的暴雨大幅增加，许多地质灾害发生在洪水中。习近平总书记号召各地区、各有关部门坚持人民至上、生命至上，协调疫情防控和防洪救灾工作。
国家广播电视总局一级巡视员、安全传输安全部副局长交流
在今年"7-20"郑州发生大雨时，总局领导要求将郑州7-20灾害合并，加强全市应急广播建设研究。今年，总局将应急网络系统工作纳入党史学习教育中"我为群众办实事"的重要举措，加强了对国家应急广播工作的管理。
国家广播电视总局广播电视科学研究所副院长杜国珠在峰会上就智能广播电视城应急广播系统建设提出了一些想法。他认为，智慧广播电视城应急广播系统建设是"十四五"期间广电部门公共服务升级的重要工作，也是广电与5G深度融合、广视与网络视听深度融合的重要把握者。 广播系统与应急广播系统的深度融合，智能广播电视与智慧城市的深度融合。
杜国珠提出，智能广播电视城市应急广播系统未来的建设目标是快速传输应急广播信息及信息触发机制，接入手机、电视机、收音机、扬声器、户外大屏幕等终端，不断提高应急广播人群的覆盖率。
广电科学研究所杜国珠开始交流
中国传媒大学国家传播创新中心副主任、政府与公共事务学院教授、博士生导师王宇在峰会上就媒体整合时代的应急广播交换了意见。
她说，时代在变化，环境在变化，观众在变化，观众对风险的感知与过去不同，广播一直是自然灾害的第一媒介。2008年后，应急广播不仅是一种有声的媒体，而且逐渐成长为一个融合传播的多媒体平台，发挥着更加多样化的作用。今后，广播应在预警中发挥更重要的作用，从地方无线电频率到国家无线电互动，可以同时覆盖和实现。
中国传媒大学国家传播创新中心王宇教授进行交流
灾难来之不易
紧急广播突出作用
河南广播电视台交通处处长翟庆丽在峰会上分享了河南应急广播的实践经验。
2021年7月，河南持续暴雨，7月19日，河南交通广播快速响应，紧急启动"救汛之民至上"紧急广播，呼号"河南应急广播"全天24小时，应急信息主管部门及时，全力以赴为防洪救灾工作服务。
河南省应急广播局局长严庆丽开始沟通
暴雨灾害，造成电力和通信中断，灾区成为信息孤岛，应急广播作用突出，在灾区与外界建立信息通信的桥梁。同时，翟青利提出了三个责任和思考，危机突然来临，应急广播要保证信息输出的统一性，确保人人得好，确保帮助不添乱。
河南交通广播全媒体紧急播出大雨
北京广播电视交通广播中心主任蔡明在第一届（2021）全国应急广播组织峰会上分享了北京应急广播的实践经验。
蔡明科介绍，自2017年7月以来，北京交通广播一直关注民生，聚焦城市治理，快速处置突发公共事件，以互动和参与的方式提高城市管理和公共应急素养水平。
蔡明科指出，在知识分子媒体时代，信息化不再是专业媒体的"特权"，"建设性新闻"在中国有更广阔的培育和发挥空间，越来越多的媒体在我国应急实践中体现了"建设性新闻"的精神。
北京广播电视交通广播中心主任蔡明科主持交流会
把握突发新闻"建设性"内涵，蔡明科分享了几点经验：
一是以积极情绪促进个人和社会的健康发展;
其次，记者和主持人作为参与者来促进解决问题，在突发事件报道中的作用更接近于"推动者"、"倡导者"和"问题解决者";
第三，促进公民参与，体现突发新闻的社会干预，使广播机构同时具备应急信息源功能。
以河南大雨为例，北京交通（应急）电台记者和主讲人作为参与者，推动解决问题，在救灾工作中发挥了积极作用。自2021年3月以来，北京交通（应急）广播及时深入报道了多条突发新闻。
北京应急电台深度报道突发新闻
例如，北京市海淀区有两人被大雨打死，事件发生后三小时内，主持人迅速采访了相关人士，制作了短视频产品，观看了超过2700万人，为公众的科普知识如何通过入水自救。
一路到主持人采访相关人士
此外，一路开门主持人杨洋打造了"应对拥堵人人聊"的子栏目，聚焦北京道路拥堵问题，聚焦正能量，以积极的态度引导市民面对。该方案收集的一些建议已被政府部门采纳。
一直到流畅的子栏目"控制大家说话的块"
最后，当地应急广播代表举行了圆桌讨论，分享了应急广播建设的经验。
其中，深圳应急广播总监李小川分享了利用媒体手段实现应急广播建设的经验，江苏应急广播总监孙伟分享了应急广播业务创收的思考，成都应急广播总监助理孙静分享了汶川地震发生时广播作为突发事件主要语音频道所发挥的重要作用， 安徽应急广播总监严震分享了如何协调应急新媒体和网络广播发展的经验，湖南应急广播总监李云宗介绍了智能应急广播系统，山东省应急广播总监智勇分享了应急广播的"和平与战争相结合"。
当地紧急广播代表分享经验
全国应急广播组织峰会以"融合、智联、共建、沟通"为主题，积极探索"推进应急广播系统完善"的"十四五"规划。
资料来源：国家紧急广播机构峰会