招标人必知
1.强制要求招标人抽签、摇号——看似公平实际违法、侵权；
2.招标人自主要求抽签、摇号——看似公平，实际对自己不负责。
一、相关招标法
1.第十二条
①招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
②招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
③依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
2.第十四条
招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构，或者限定招标人选择招标代理机构的方式。招标人具有编制招标文件、组织资格审查和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
二、招标代理的条件
1.招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。
2.招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
3.招标代理机构应当具备策划招标方案、编制招标文件、组织资格审查和组织评标的相应专业能力。
4.国家建立招标代理机构和招标从业人员信息登记和信用评价制度，实现信息全国互联共享，加强对招标代理行为的事中事后监管。
那么，为什么会出现强制行为呢？是招标代理找不到招标人了吗？还是其他原因呢？
取消五大招标代理资质，导致水平不断降低
为什么取消？
取消资格认定，并不等于放弃监管，而是将单一、僵化的事前监管转变为多样、动态的事中事后监管。
代理机构资格认定早已取消，删除第二款有关场所、资金、专业力量的规定，仅对应当具备的能力提出要求。同时，新增策划招标方案、组织资格审查的能力要求针对监管缺位问题，增加第三款，规定国家建立代理机构和从业人员信息登记制度，作为强化事中事后监管的基础。
1.监管部门加强对招投标活动的过程监管，查处违法违规行为。
2.通过依法处罚、投诉举报、行业自律、失信惩戒等方式，增加代理机构及其人员的违法违规成本。
3.发包人可以通过全国建筑市场监管公共服务平，更全面地了解代理机构的业绩、人员等信不再只将资格作为评判标准。
案例一
2019年第8期《半月谈》报道：2018年11月，江西某市职业技术学院就总投资16.5亿元的新校区项目公开招标选择代理机构，规定代理费最高限价12万元，报价最低者中标。9家代理机构竞标，一家报价1分钱的中标......该市住建局介入调查，认定报价明显低于成本，违反《招标投标法》的规定，干扰了招标代理市场秩序，对报价1分钱的代理机构予以全市通报，并记不良行为记录一次，同时建议甲方重新招标。
案例二
某招标公告中……标红部分为关键问题。
2.4项目投资计划：140万元
2.5标段划分：施工一个标段。
3、申请人资格要求
3.1施工标段：投标人须是经营期内的独立法人，持有建筑工程施工总承包三级(含)及以上或建筑装修装饰工程专业承包二级(含二级)资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。项目经理人员须具有建筑工程二级(含)以上建造师资格和有效的安全生产考核合格B证书，且未承担其他在建项目的项目经理。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4不得被列入信用中国、国家企业信用信息公示系统、中国执行信息公开网失信企业目录。
4、资格审查方法
本次招标采用资格后审的方法对投标人资格进行审查，资格后审的条件、标准、方法详见招标文件。
5、报名携带资料及招标文件的获取时间、地点
5.1请于2018年12月 20日至2018年12月26日(节假日休息),每日上午8时30分至12时00分，14时30分至17时30分在延安市新区为民服务中心7号楼二楼公共资源交易大厅窗口持介绍信、法人授权委托书和被授权人身份证、法人身份证、营业执照、开户许可证、资质证书、安全生产许可证书、建造师证及安全生产老核证和身份证，中国裁判文书网(http://wenshu.court.gov.cn)查询无不良记录的网站截图，购买招标文件。以上报名证件均需提供原件及三份加盖公章复印件，原件审后退回，复印件留存(不允许二次复印)。
5.2招标文件每套售价1000元售后不退。
为什么不能审查过多资格文件？
1. 无法律依据；
2. 限制一部分潜在投标人的投标权；
3. 在发售招标文件时审查资格文件毫无意义。
发改委规定：
1.国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知国办函〔2019〕41号
（九）精简管理事项和环节。系统梳理公共资源交易流程，取消没有法律法现依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和......
2.《电子招标投标办法》（八部委令第20号，2013年5月1日施行）第二十条
除本办法和技术规范规定的注册登记外，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。
总结——代理机构的问题
1.将应当在资格审查阶段审查的因素前置到招标文件购买阶段；
2.将国家取消的资格认证作为资格条件（也不宜作为评审因素）；
3.招标文件设置经营年限、注册资金等不合理的限制条款；
4.招标文件将特定金额的合同业绩、特定区域的业绩、特定年限的合同业绩作为资格条件；
5.招标文件规定缴纳投标保证金截止时间早于投标截止时间；
6.综合评估法的计算方法不符合规定，评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应，或将投标人的资格条件列为评分因素；
7.招标文件规定可以通过对投标人考察等方式改变评标结果；
8.招标文件规定合同签订时可以增加或减少合同标的金额。
#项目招投标##工程招投标##头条文章养成计划#