新华社北京10月7日电（记者李斌）为什么拉美和中国在全球化中没有采取同样的做法？
卡洛斯·阿尔贝托·阿基诺·罗德里格斯（秘鲁）
拉美国家和中国都是发展中国家，近40年来一直通过对外开放来追求经济增长。中国成功地抓住了全球化的机遇，成为世界第二大经济体，并宣布在其所有土地上建立一个富裕的社会。近几十年来，几乎所有拉美国家的经济表现都平庸。是什么导致了这两种不同的结果？中国如何利用全球化造福国家和人民？
信息图：从海上和远处的前海综合体查看集装箱码头。中国新闻社记者 苏丹
为什么拉丁美洲没有抓住全球化的机遇？
自1980年代以来，拉丁美洲一直是世界上增长最慢的地区。拉丁美洲经济体在1950年代采取了封闭的保护主义措施，直到1980年代对外开放。开放在当时是必要的，因为过度债务引起的债务危机，过度政府支出和上市公司破产造成的严重通货膨胀使拉丁美洲经济变得更糟。
然而，拉丁美洲未能充分利用全球化的机会，特别是与1990年代以来的全球化趋势相一致。为什么会发生这种情况？
首先，经济开放导致许多国有企业私有化和更多的外国资本流入，这在拉丁美洲也意味着更多的贷款和外债。一些国家负债累累，再次面临外债还本付息问题，例如阿根廷，尽管出口增加，外国投资增加，但仍然依赖原材料出口。
其次，经济开放也降低了关税，这导致了更便宜的外国产品，但也使国内企业面临更激烈的市场竞争。
第三，拉美国家多年来在基础设施方面的投资很少。更好地利用全球化需要一个合适的运输网络，如更大的港口和机场。
第四，拉丁美洲国家在人力资源和研究与发展方面的投资不足。要在全球产业链中做好定位，需要将原材料转化为工业产品。然而，直到今天，许多拉丁美洲经济体的经济结构相对薄弱，严重依赖原材料出口。
为什么拉丁美洲要继续出口原材料？或者，为什么不在拉丁美洲出口高附加值产品呢？
其中一个主要原因是没有人力资源来改造这些原材料。拉丁美洲没有创造合格的劳动力或专业人员，没有创造必要的人力资本，没有投资于所需的科学和技术，也没有投资于将原材料转化为更高附加值产品的研发。
在研发投资方面，拉丁美洲国家平均只占国内生产总值的0.5%（秘鲁仅为0.1%）。经合组织国家等发达国家平均占投资的2%以上，中国占2%以上，以色列和韩国占4%。
文件照片：当地学生在巴西巴西利亚上学。
此外，许多年轻的拉丁美洲人更喜欢在大学攻读人文和社会科学专业，如HSLE（即人文科学，社会科学，法律和教育的首字母缩略词），而不是自然科学专业，如STEM（即科学，技术，工程和数学的首字母缩略词）。
在东亚，如中国，学习STEM的学生比例为48%，而在拉丁美洲，学习STEM的学生比例为17%，HSLE专业的比例为63%。
为什么会发生这种情况？其中一个原因可能是拉丁美洲的中小学生数学和科学水平较低，因此更倾向于人文和社会科学专业。这可以在国际学生评估项目（PISA）测试中看到，这是经合组织对15岁青少年的数学，科学和阅读理解评估的研究，拉丁美洲国家排名世界第二。
未能利用全球化的另一个原因是拉丁美洲机构相对薄弱，未能在公职中成为精英，缺乏问责制和其他因素导致腐败问题日益严重。这不仅造成了经济低增长的问题，而且加剧了经济和社会不平等。
为什么中国可以利用全球化造福人民？
那么，拉丁美洲应该如何利用全球化来发展呢？中国是一个值得研究的例子。中国自1979年以来一直在改革开放，利用外资和技术发展日益复杂的产业，创造了大量就业机会，使许多人摆脱了贫困。
这在中国是可能的，因为有一个以精英为基础的政府，已经建立了强大而稳定的机构来促进商业发展。同时，中国拥有具有竞争力的教育体系，如中国顶级PISA考试，以及2018年考试中的第一名。
信息图：深圳湾新地标的航拍——魅力"春笋"。中国通讯社记者 陈文
中国深圳就是一个很好的例子。该市从一个小渔村发展而来，在20世纪80年代开始改革开放，设立经济特区以吸引外国投资，并与国有企业联手向世界出口电视和自行车等低附加值劳动密集型产品。
但是，中国并没有止步于此，而是通过投资教育、科学和技术、学习世界领先的技术以及吸收自己的创新，继续向知识密集型和资本密集型产业转型。如今，深圳不再生产廉价、劳动密集型的产品，并已成功将2000年转变为"中国硅谷"，生产高科技产品。这就是为什么华为、中兴通讯和腾讯等中国高科技公司，以及全球最大的无人机制造商The Great Frontier都位于深圳。
同时，中国的基础设施已达到世界领先水平，拥有现代化的港口、机场、铁路、发电厂等。正是在这些领域，中国可以帮助进入拉丁美洲。许多拉美国家已经加入了"一带一路"倡议，应该借此机会实现基础设施现代化。
文件照片：中国-古巴气候变化南南合作项目现场。雷霆照片
拉美国家必须学习中国的经验，吸收国外的技术和创新，摆脱对原材料出口的依赖。
在政府层面，虽然拉丁美洲现在可能倾向于更加强调保护主义，更积极地进行干预，但令人遗憾的是，它以前一直被使用过，而且几乎失败了。
这股浪潮始于2000年代初，但在2000年代初没有成功，例如巴西的卢拉，委内瑞拉的查韦斯和阿根廷的基什内尔。这就是为什么新自由主义卷土重来，但许多拉美国家都失败了，所以又出现了一股浪潮。这种现象从一边摇摆到另一边，在拉丁美洲已经存在了几十年。
世界需要的是具有强大制度优势的精英政府，以及对教育和基础设施的投资，以利用全球化，获得更好的技术、资本、商品和市场。
应该指出的是，在利用全球化提高人民生活水平方面，中国是这些国家中最成功的。
未来，世界需要全球化，有明确的规则，允许各国从中受益，需要开放的贸易和投资体系，没有保护主义，没有贸易战，避免不公平的贸易做法。
为了更好地抓住全球化的机遇，获得发展工业所需的机械、材料和新技术，拉丁美洲、亚洲和非洲的发展中国家必须投资于教育和科学技术，必须学习中国等其他国家的成功经验，这些国家抓住了全球化的机遇，取得了令人满意的成果： 不仅经济增长，而且增加了人民的福祉。（作者为秘鲁国立圣马科斯大学亚洲研究中心主任）
作者简介：
卡洛斯·阿尔贝托·阿基诺·罗德里格斯，日本神户大学国际经济学博士，现任秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心主任兼经济学教授，专攻国际经济和亚洲经济问题，著有《中国经济发展及其对世界和秘鲁的影响》和《亚洲经济导论》。
来源：中国新闻网