通过对生长环境、烟草入欧、烟草文化英国化以及英国社会关于烟草的争论等内容的研究，可以探知烟草在近代社会的基本面貌。
由于其美洲萨满的宗教背景、对身体带来的“奇异”的反应和容易被人们滥用等因素，导致烟草进入欧洲之后，遭到了不同程度的反对和打击。
不过这些压制只是短暂的，烟草凭借其独特的“魅力”抵消了各国反对者的压制，不断进入社会各个阶层，最后为嵌入欧洲社会文化打下了基础。
烟草在英国传播的过程与特点与欧洲大陆各国几乎相同，但是又带有英国自身的文化色彩，形成了英国式的烟草吸食现象，同时带来了相关问题，令统治者愈加重视。
17世纪初期英国伦敦地区发起的针对烟草问题的讨论，使英国人更好地认识到烟草吸食对民众身体与社会文化的影响，一定程度上为之后英国统治者及其政府的管制提供了参考。
近代英国形成了本土和海外两个烟草种植区，一个是政府极力阻止种植的本土各地，另一个是由刚开始反对、再到默许、最后再到限制的殖民地种植区。中央政府针对两个地区制定了不同的政策管制。
那么，为何会制定出两种路径不同的管制政策，哪些历史条件促使英国统治者重视烟草种植问题，英国政府会出台哪些的管制政策，又是如何去执行的，接下来笔者将围绕这些问题展开论述。
推动英国政府着手烟草种植管制的原因很多，主要包括本土私种烟草衍生的一系列经济社会问题，以及殖民地烟草种植业的无序扩张带来的问题。
具体而言，本土的问题主要有：统治者认为本土环境种植的烟草对身体有害，占用粮食作物耕地并间接导致粮价上扬，抢占了殖民地烟草市场，最为主要的是导致进口关税减少；殖民地的问题是：随着烟草产量不断扩大，殖民地烟草种植收益明显下降，产业单一问题显露出来。
本土烟草种植衍生的诸多问题17世纪英国土地价格受价格革命的影响不断攀升，谷粮价格也随之迅速提高，其中，粮食是价格涨幅最快的商品之一。如麦粮价格，16世纪中后期，每蒲式耳小麦价格为8便士，裸麦为6便士，大麦为8便士。
到了17中后期，粮食的价格翻了几番，据当时一位教士记载，1642年11月25日，每蒲式耳小麦为9先令，裸麦为7先令；次月1至16日，每蒲式耳小麦价格为9先令，麦芽4先令8便士，裸麦7先令6便士。
为防止谷粮价格进一步上扬，有必要将本土有限的土地限定在粮食作物的种植上。随着烟草传入，及其利润的驱使，越来越多的人放弃了粮食作物，转种烟草。当时烟草的价格非常之高，如1615年的时候，烟草价格等同于胡椒的10倍，而质量上乘的烟草更是与同等重量的白银等值。
同等条件下，一个劳动者种植烟草所得收入是种植小麦的数倍。据说早在1586年格洛斯特郡便已开始种植烟草。
另据迪迪埃·努里松介绍，英国人很早便从所属殖民地带回烟草并于本土种植，在英格兰西部的格洛斯特郡的温什科姆，烟草种植园如雨后春笋般出现。
再如伦敦地区，1619年，在威斯敏斯特和伦敦的一些花园和院落里，随处可见烟草，一位以销售为目的的种植者还将其烟草销往了荷兰。
伦敦商人约翰·斯特拉福德根据其合伙人亨利·萨摩思卡尔斯提供的荷兰人的种植经验，在自家的普雷斯科特庄园内大规模种植烟草。
为此，斯特拉夫福德每年花费了1400英镑雇佣劳动力，当王室禁止本土种植烟草时，他已拥有了100英亩的土地。
烟草是典型的劳动密集型产业，同时是经济收益较高的作物，从烟草传入英国本土开始便陆续有人在各郡种植。之后数年内约克、林肯、诺丁汉、伍斯特、瓦力克、蒙茅斯、格洛斯特、维尔特等郡的烟草种植园迅速扩张，至1627年时本土种植的烟草已超过了英属殖民地。
烟草种植有蔓延至整个本土之势。烟草种植占用了本土可以用于粮食生产的耕地，为此，在詹姆斯写给米德尔塞克斯郡治安法官的信函中声称，伦敦和威斯敏斯特地区许多之前用来为穷人生产粮食的土地，现被他们以高额租金出租出去，然后用来种植烟草，并且所产烟草有害，故令地方官破坏上述烟草。
当然，詹姆斯一世反对的原因不可能这么简单。除了这个理由外，笔者根据英国历年的政府公文整理得知，他们反对本土种植的“理由”大多还包括如下几点：长期种植“会极大地破坏土地肥力”，“冲击英属殖民地烟草进而使关税减少”，“吸引成千上万劳动力以此谋生”，“本土种植的烟草对身体有害”等因素。
不过很明显，这些政府所谓的理由都是表面原因，其实质原因是本土种植的烟草影响了殖民地烟草种植，以及这个过程中对政府财税的影响。
比如，学者C.M.马可尼斯认为，其中一部分原因是出于，禁止国内种植，允许殖民地种植，在烟草引进英国本土的过程中，收入关税；另一部分原因在于，扶持殖民地的发展。
学者因缪尔·沃勒斯坦更是一针见血地指出，为更好地对烟草进行管理和征税，大多数国家都试图禁止本土生产，尤其是英国和法国，因为允许殖民地种植然后运往伦敦比本土种植更容易征税。显然，这是出于财政与加强干预的需要。
除此之外，对于殖民地而言，本土种植烟草给他们带来了严重的影响，因此他们不断向中央政府施压，迫使后者采取本土禁植行动。
比如，1628年3月，在弗吉尼亚总督写给拉威尔的信中，他这样说道：“我认为最好还是通过议会法案来实现，尽管国王曾通过敕令禁止本土种植烟草，与以往相比，现在烟草在王国内各个地方都有种植，而英国的海外种植园则会因此受到影响。
一旦海外种植园遭到毁灭，则完全不能为英国种植有用与有利的商品或作物，如用于制作绳子的亚麻和大麻、铁、藤蔓、丝绸以及其它商品，毫无疑问，弗吉尼亚的土壤是非常肥沃的，它足以为英国民众提供各类产品”。
由此可以说，在本土禁植政策出台的过程中英属殖民地扮演着重要的角色。弗吉尼亚总督直扣本土种植对税收的影响问题，即：本土种植烟草只会导致殖民地烟草没有销路
如果这样，殖民地种植园主和冒险家们只能将烟草运往其他国家的市场，长此以往，国王陛下的税收将会受到极大地损坏，今年弗吉尼亚烟草贡献的1.5万英镑的税收，预计明年难达其一半。
“据统计，今年英国本土有将近30万磅私种烟草，如果没有强有力的干涉，明年将会生产更多此类烟草”。
尽管每年英国本土的私种烟草确实给殖民地带来了竞争力，但是该总督的话确实也值得推敲，一是本土私种的烟草是否真的有这么多，二是烟草本来就要运往英国征税后才能运往它处（除走私的外），不一定有这么多的税收损失。
不过，可以十分明确的是，殖民地总督明显是以殖民地利益为出发点的，越将问题形容得严峻，中央政府越有可能加大禁止本土种植的力度。
殖民地烟草种植的过度扩张17世纪初期，西班牙烟草凭借其良好的口碑深受英国吸烟者的喜爱，后者愿意以更高的价格购买。随着北美殖民地烟草试种的成功，加工技术的提高，质量的改善，北美殖民地烟草同样得到了英国消费者的青睐。
弗吉尼亚殖民地的开发是在股份公司的形式下展开的，这种形式一定程度上促进了殖民地早期的发展。即殖民地所有权属于国王，国王向殖民地公司（如弗吉尼亚公司、西印度公司、巴巴多斯公司）颁布特许状，将殖民地的开发和经营权授予该公司。
公司将开垦的土地租或售给大种植园主，后者后来大多成为了烟草大种植园主。殖民地开辟初期，劳动力主要来源是移民，其中大多数移民是契约劳工，他们与领主签订四到五年的合同，当他们完成他们的合同后，可能成为小地主或雇佣工人，即后来的烟草小种植园主或工人。
最初，弗吉尼亚并没有打算在殖民地内种植任何经济作物，更不用说以烟草生产和出口为主导的经济作物。
当时欧洲社会对于金银的追求促使殖民者更愿意尝试在弗吉尼亚开采黄金，当这项事业失败后，他们转而经营养蚕业、丝织业、葡萄酒业。
此外，他们还尝试了生产玻璃、铁、沥青、焦油、松节油、钾等工业品，但最终他们所谓的这些“伟大事业”的努力皆以失败告终。