通過對生長環境、煙草入歐、煙草文化英國化以及英國社會關于煙草的争論等内容的研究，可以探知煙草在近代社會的基本面貌。
由于其美洲薩滿的宗教背景、對身體帶來的“奇異”的反應和容易被人們濫用等因素，導緻煙草進入歐洲之後，遭到了不同程度的反對和打擊。
不過這些壓制隻是短暫的，煙草憑借其獨特的“魅力”抵消了各國反對者的壓制，不斷進入社會各個階層，最後為嵌入歐洲社會文化打下了基礎。
煙草在英國傳播的過程與特點與歐洲大陸各國幾乎相同，但是又帶有英國自身的文化色彩，形成了英國式的煙草吸食現象，同時帶來了相關問題，令統治者愈加重視。
17世紀初期英國倫敦地區發起的針對煙草問題的讨論，使英國人更好地認識到煙草吸食對群眾身體與社會文化的影響，一定程度上為之後英國統治者及其政府的管制提供了參考。
近代英國形成了本土和海外兩個煙草種植區，一個是政府極力阻止種植的本土各地，另一個是由剛開始反對、再到默許、最後再到限制的殖民地種植區。中央政府針對兩個地區制定了不同的政策管制。
那麼，為何會制定出兩種路徑不同的管制政策，哪些曆史條件促使英國統治者重視煙草種植問題，英國政府會出台哪些的管制政策，又是如何去執行的，接下來筆者将圍繞這些問題展開論述。
推動英國政府着手煙草種植管制的原因很多，主要包括本土私種煙草衍生的一系列經濟社會問題，以及殖民地煙草種植業的無序擴張帶來的問題。
具體而言，本土的問題主要有：統治者認為本土環境種植的煙草對身體有害，占用糧食作物耕地并間接導緻糧價上揚，搶占了殖民地煙草市場，最為主要的是導緻進口關稅減少；殖民地的問題是：随着煙草産量不斷擴大，殖民地煙草種植收益明顯下降，産業單一問題顯露出來。
本土煙草種植衍生的諸多問題17世紀英國土地價格受價格革命的影響不斷攀升，谷糧價格也随之迅速提高，其中，糧食是價格漲幅最快的商品之一。如麥糧價格，16世紀中後期，每蒲式耳小麥價格為8便士，裸麥為6便士，大麥為8便士。
到了17中後期，糧食的價格翻了幾番，據當時一位教士記載，1642年11月25日，每蒲式耳小麥為9先令，裸麥為7先令；次月1至16日，每蒲式耳小麥價格為9先令，麥芽4先令8便士，裸麥7先令6便士。
為防止谷糧價格進一步上揚，有必要将本土有限的土地限定在糧食作物的種植上。随着煙草傳入，及其利潤的驅使，越來越多的人放棄了糧食作物，轉種煙草。當時煙草的價格非常之高，如1615年的時候，煙草價格等同于胡椒的10倍，而品質上乘的煙草更是與同等重量的白銀等值。
同等條件下，一個勞動者種植煙草所得收入是種植小麥的數倍。據說早在1586年格洛斯特郡便已開始種植煙草。
另據迪迪埃·努裡松介紹，英國人很早便從所屬殖民地帶回煙草并于本土種植，在英格蘭西部的格洛斯特郡的溫什科姆，煙草種植園如雨後春筍般出現。
再如倫敦地區，1619年，在威斯敏斯特和倫敦的一些花園和院落裡，随處可見煙草，一位以銷售為目的的種植者還将其煙草銷往了荷蘭。
倫敦商人約翰·斯特拉福德根據其合夥人亨利·薩摩思卡爾斯提供的荷蘭人的種植經驗，在自家的普雷斯科特莊園内大規模種植煙草。
為此，斯特拉夫福德每年花費了1400英鎊雇傭勞動力，當王室禁止本土種植煙草時，他已擁有了100英畝的土地。
煙草是典型的勞動密集型産業，同時是經濟收益較高的作物，從煙草傳入英國本土開始便陸續有人在各郡種植。之後數年内約克、林肯、諾丁漢、伍斯特、瓦力克、蒙茅斯、格洛斯特、維爾特等郡的煙草種植園迅速擴張，至1627年時本土種植的煙草已超過了英屬殖民地。
煙草種植有蔓延至整個本土之勢。煙草種植占用了本土可以用于糧食生産的耕地，為此，在詹姆斯寫給米德爾塞克斯郡治安法官的信函中聲稱，倫敦和威斯敏斯特地區許多之前用來為窮人生産糧食的土地，現被他們以高額租金出租出去，然後用來種植煙草，并且所産煙草有害，故令地方官破壞上述煙草。
當然，詹姆斯一世反對的原因不可能這麼簡單。除了這個理由外，筆者根據英國曆年的政府公文整理得知，他們反對本土種植的“理由”大多還包括如下幾點：長期種植“會極大地破壞土地肥力”，“沖擊英屬殖民地煙草進而使關稅減少”，“吸引成千上萬勞動力以此謀生”，“本土種植的煙草對身體有害”等因素。
不過很明顯，這些政府所謂的理由都是表面原因，其實質原因是本土種植的煙草影響了殖民地煙草種植，以及這個過程中對政府财稅的影響。
比如，學者C.M.馬可尼斯認為，其中一部分原因是出于，禁止國内種植，允許殖民地種植，在煙草引進英國本土的過程中，收入關稅；另一部分原因在于，扶持殖民地的發展。
學者因缪爾·沃勒斯坦更是一針見血地指出，為更好地對煙草進行管理和征稅，大多數國家都試圖禁止本土生産，尤其是英國和法國，因為允許殖民地種植然後運往倫敦比本土種植更容易征稅。顯然，這是出于财政與加強幹預的需要。
除此之外，對于殖民地而言，本土種植煙草給他們帶來了嚴重的影響，是以他們不斷向中央政府施壓，迫使後者采取本土禁植行動。
比如，1628年3月，在弗吉尼亞總督寫給拉威爾的信中，他這樣說道：“我認為最好還是通過議會法案來實作，盡管國王曾通過敕令禁止本土種植煙草，與以往相比，現在煙草在王國内各個地方都有種植，而英國的海外種植園則會是以受到影響。
一旦海外種植園遭到毀滅，則完全不能為英國種植有用與有利的商品或作物，如用于制作繩子的亞麻和大麻、鐵、藤蔓、絲綢以及其它商品，毫無疑問，弗吉尼亞的土壤是非常肥沃的，它足以為英國群眾提供各類産品”。
由此可以說，在本土禁植政策出台的過程中英屬殖民地扮演着重要的角色。弗吉尼亞總督直扣本土種植對稅收的影響問題，即：本土種植煙草隻會導緻殖民地煙草沒有銷路
如果這樣，殖民地種植園主和冒險家們隻能将煙草運往其他國家的市場，長此以往，國王陛下的稅收将會受到極大地損壞，今年弗吉尼亞煙草貢獻的1.5萬英鎊的稅收，預計明年難達其一半。
“據統計，今年英國本土有将近30萬磅私種煙草，如果沒有強有力的幹涉，明年将會生産更多此類煙草”。
盡管每年英國本土的私種煙草确實給殖民地帶來了競争力，但是該總督的話确實也值得推敲，一是本土私種的煙草是否真的有這麼多，二是煙草本來就要運往英國征稅後才能運往它處（除走私的外），不一定有這麼多的稅收損失。
不過，可以十分明确的是，殖民地總督明顯是以殖民地利益為出發點的，越将問題形容得嚴峻，中央政府越有可能加大禁止本土種植的力度。
殖民地煙草種植的過度擴張17世紀初期，西班牙煙草憑借其良好的口碑深受英國吸煙者的喜愛，後者願意以更高的價格購買。随着北美殖民地煙草試種的成功，加工技術的提高，品質的改善，北美殖民地煙草同樣得到了英國消費者的青睐。
弗吉尼亞殖民地的開發是在股份公司的形式下展開的，這種形式一定程度上促進了殖民地早期的發展。即殖民地所有權屬于國王，國王向殖民地公司（如弗吉尼亞公司、西印度公司、巴貝多公司）頒布特許狀，将殖民地的開發和經營權授予該公司。
公司将開墾的土地租或售給大種植園主，後者後來大多成為了煙草大種植園主。殖民地開辟初期，勞動力主要來源是移民，其中大多數移民是契約勞工，他們與領主簽訂四到五年的合同，當他們完成他們的合同後，可能成為小地主或雇傭勞工，即後來的煙草小種植園主或勞工。
最初，弗吉尼亞并沒有打算在殖民地内種植任何經濟作物，更不用說以煙草生産和出口為主導的經濟作物。
當時歐洲社會對于金銀的追求促使殖民者更願意嘗試在弗吉尼亞開采黃金，當這項事業失敗後，他們轉而經營養蠶業、絲織業、葡萄酒業。
此外，他們還嘗試了生産玻璃、鐵、瀝青、焦油、松節油、鉀等工業品，但最終他們所謂的這些“偉大事業”的努力皆以失敗告終。