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左右横跳为哪般?欧洲刺头数波兰

作者:军师军茶利

俄乌冲突期间,波兰是表现极为活跃的国家之一,不仅积极制裁俄罗斯、向乌克兰提供大量军援,还宣布大幅扩军。除高调介入俄乌冲突外,波兰近来对盟友也是频频出手,比如向德国索要二战赔款、在移民等问题上与欧盟唱反调等。波兰这波操作引来国际舆论的各种争议,人们惊呼看不懂。其实,只要深入了解波兰的历史及其面临的现实,就不难发现,其如此操作有其自身的逻辑。

疯狂的扩军计划

波兰的武装力量由五大军种——陆军、海军 空军、特种部队和领土防卫部队组成,隶属波兰国防部。截至2022年波兰共有12.2万名现役官兵(其中陆军6.12万人),另有7.54万人在宪兵部队和准军事组织服役。波兰在2008年前实行义务兵役制,符合条件的适龄男子均要服役9个月。2008年,波兰废除义务兵役制,改为合同制。到2010年,波兰正式完成武装部队从义务兵役制到全合同制的过渡,彻底取消义务兵役制。加入北约前,波兰的武器装备主要以苏制为主。加入北约后,波兰虽一直努力按北约标准改善其武器装备,但受军费所限,波兰不得不保留大量冷战时期列装的苏制装备。

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近年来,波兰对军力建设极为重视,究其原因,竟是对俄军力的恐惧。历史上,波兰曾五次被瓜分、三次被灭国,而且每次被瓜分都有俄/苏的身影。冷战期间波兰与苏联虽是名义上的盟国,但实际上却受苏联掌控。冷战后,波兰一心寻求加入北约,以求获得军事庇护。1999年,波兰正式加入北约。此间,因俄罗斯与西方关系相对平和,便追随各国缩减了军队规模。进入21世纪后,俄与西方国家的关系日趋紧张,尤其是2014年克里米亚危机的爆发,使得地区局势急剧升温,令波兰危机感骤升,不断增加军事投入。在特朗普当选美国总统后,要求北约各盟国必须将军费开支提高到占国内生产总值(GDP)的2%以上,波兰积极响应。与此同时,波兰还加速采购西方武器,以替换老旧的苏制装备。

拜登当选美国总统后,波兰仍不断追加军费。2020年,波兰军费为120亿美元,2021年,增至137亿美元,2022年,达到145亿美元,已占其GDP的2.4%,超过北约大部分国家。不仅如此,波兰还于2021年决定,将军队规模增至25万人。

随着俄乌冲突爆发,波兰进一步加快了扩军步伐。2022年3月18日,波兰总统安杰伊·杜达签署了《保卫祖国法》,法律颁布后,波防长马里乌斯·布拉什扎克立即宣布,将波军人数增至30万人。

仅仅3个月后(6月22日),波兰执政党法律与公正党的主席雅罗斯瓦夫·卡钦斯基就宣布,波军将增至40万人,按新的扩军计划,波兰陆军规模将会翻5倍。波防长布拉什扎克对此表示,波兰未来将拥有欧洲最强大的陆军。布拉什扎克还强调,波兰已将俄罗斯视为潜在对手,两国存在交战的可能性。

大手笔的武器采购

在宣布扩军后,波兰迅速向国外狂购武器。在主战坦克方面,波兰国防部原本在 2021 年7月 确 认采 购 250 辆M1A2SEPv3主战坦克,但因美国要价太高一直未签约。俄乌冲突爆发后,2022年7月,波兰正式宣布采购250辆M1A2SEPv3,采购总金额据称达47.4 亿美元。据波兰国防部披露,购置的美制坦克将部署在波兰东部。然而,仅250辆M1A2SEPv3,显然无法满足波兰的扩军需求,而继续采购的M1A2SEPv3的话,金压力巨大,于是波兰转而采购韩国的K2主战坦克。波兰认为,K-2与M1A2SEPv3性能相近,价格便宜,适合大量采购。据悉,K2的采购数量将达980辆之多。不仅如此,波兰还将从韩国采购 648 辆 K-9型155毫米自行榴弹炮和48架F/A-50轻型战斗攻击机。

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在防空武器方面,波防长布拉什扎克于2022年5月24日称,打算在采购2套“爱国者”PAC-3+防空导弹系统的基础上,再购买6套该防空导弹系统。

在火箭炮方面,波兰将从美国购买500辆“海玛斯”高机动火箭炮。布拉什扎克在他的个人社交账号上发文称,波兰采购的“海玛斯”火箭炮很大一部分将由波兰军工企业按许可证生产,但受美国产能所限,这批“海玛斯”难以按时按需交付。为此,波兰准备购买288辆韩国自研的K239型火箭炮。

目前,波兰政府已经批准了2023年国防预算 军费从今年占CDP的2.4%增至4.2%。包括军购专项基金在内,总额将达310亿美元。

提防身边的“盟友”

针对波兰大规模扩军,有评论称,波兰不仅是为了应对俄罗斯的威胁。更为了提防德国。人们不免好奇。波兰和德国同为北约成员国.波兰为何要防备盟友?

其实,波兰加入北约,主要是想依靠美国的军事力量来保证自身安全,而对包括德国在内的其他北约国家并不抱希望。这是因为美国军力比其他北约国家加起来还要强 而且波兰五次被瓜分、三世度亡国的历史,也都与德国(包括德国的前身普鲁士)有关,即便是在冷战期间波兰与联邦德国也是对手关系。不仅如此,二战后,德国划给波兰约10.3万平方公里领土,波兰一直担心德国有朝一日向其索要。

俄乌冲突爆发后,德国政府随即表示会投入1000亿欧元提升军备,并把军费增至占GDP的2%以上。不仅如此,德国还将扩大军队规模,第一轮将增加 1.5万人,这使得波兰对德国的警惕性迅速上升。在波兰看来,德国近些年一直推动建立“欧洲军团”,显然有让欧盟最终摆脱美国控制成为世界重要一极之意,这不免令波兰非常忌惮。

此外,在俄乌冲突爆发后,德国总理朔尔茨不断提到欧盟的最大弊端是“一致同意”原则,这个原则给予了所有欧盟国家“一票否决权”,这就使得哪怕非常重要而且整体有利的决策,也会因为个别欧盟国家考虑自身利益得失而无法通过。朔尔茨提出改变投票原则,在重大问题上少数服从多数。波兰对此极力反对,它无法容忍让欧盟听命德国的“一言堂”,让自己在欧盟边缘化。

种种意见冲突,令波兰对德国的态度急转直下。波兰总理莫拉维茨基和外长兹比格涅夫·劳都公开表示,欧盟虽声称要对抗俄罗斯构成的“帝国主义”威胁,但欧盟本身并未免于“帝国主义倾向”,而德国就是这些“帝国主义野心”背后的驱动力之一。波兰总理莫拉维茨基更是直言,消灭俄罗斯的“帝国主义侵略战争”固然重要,但是消除欧盟内部的“帝国主义”更重要,像德国这样推动“帝国主义”的国家,就应该被禁言。

除公开批评德国外,波兰执政党法律与公正党的主席雅罗斯瓦夫·卡钦斯基,更是于2022年9月1日公开提出,德国应为在二战中侵略波兰的行为进行赔偿,赔偿金额为6.2 万亿兹罗提(约合1.32 万亿美元)。9月14日,波兰议会下院以418票比4票的压倒性优势,通过要求德国赔偿的决议。对此,波兰总理莫拉维茨基称“没有真相和赔偿”,波德两国之间就无法实现真正的和解。

欧盟内部的“刺头”

波兰在2004年加入欧盟后,获得了欧盟的慷慨资助。2004至2020年 波兰获得欧盟 1750 亿欧元投资。此外,作为欧盟基础设施投资计划(也称“容克计划”)的一部分,从2014年起,波兰还分配到 183 亿欧元投资额,有 92893 家波兰中小型企业的发展受益于“容克计划”。在欧盟资金的大力扶持下,波兰经济表现亮眼,自2004年以来,其人均GDP增长超过100%。

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然而,“天下没有免费的午餐”,波兰加入欧盟后,各成员国必须向欧盟制定的统一规则看齐,市场更加开放、保护主义更少,这使得波兰很多关键行业被德、法、意等欧洲经济强国掌控。火上浇油的是,在近几年的预算分配中,欧盟还计划进一步削减分配给波兰的农业补贴,这无疑加剧了波兰对欧盟的不满。在政治领域,欧盟强令波兰接纳一定数额的难民。在防务领域,欧盟难以为波兰提供强大的安全保障。随着波兰与欧盟矛盾日深,有“疑欧派”之称的波兰右翼政党——法律与公正党,在2015年的波兰议会选举中大胜,表明波兰民族主义色彩愈加强烈。

法律与公正党单独组阁执政后,波兰国内的保守主义氛围越来越浓厚,这也让波兰在很多议题上与整个欧盟显得格格不入。例如,波兰公开拒绝接受中东和北非难民,强硬反对堕胎等。不仅如此2021年7月,欧洲法院以波兰司法改革违反欧盟的“法治”原则为由,裁决要求波兰暂停2020年设立的一个专门针对法官的纪律审查机构。波兰政府拒绝执行,并将这一问题诉诸本国宪法法院。2021年10月7日波兰宪法法院裁决,欧洲法院干涉波兰司法改革,违背波兰宪法,波兰国内法律相比于欧盟法律具有优先权。这在欧盟内部引发轩然大波,欧盟及法德等国高官纷纷批评波兰宪法法院裁决,欧委会发言人还将波方此举称为对欧盟“史无前例的挑战”。但波兰拒绝妥协,这使得波兰与欧盟的矛盾激化到不可调和的地步。随后,欧盟开始制裁波兰“撒手锏”就是停止对波兰的资金支持。

实际上,欧盟早在2020年就通过冻结波兰援助资金的草案,试图逼波兰就范。欧盟当时冻结了约356 亿欧元的新冠疫情复苏资金,并于2021年10月27日起对波兰处以每日100万欧元罚款。直到2022年6月,因波兰“卖力援乌”,欧盟才批准了对该笔援助资金的发放。

波兰对乌克兰的军援总额虽超过20亿欧元,但欧盟一直未对任何国家“报销援乌经费”,其给出的报销比例也从一开始的85%锐减至46%。波兰虽意难平,但最终不得不对46%的报销比例妥协。2022年10月17日,欧盟一名发言人表示,因波兰“没有达到司法独立的民主标准”欧盟将停止向其发放凝聚力资金,遭冻结的资金可能达750亿欧元。波兰司法部长兹比格涅夫·齐奥布罗作出激烈回应,称欧盟的任何此类举措都是“明显非法的”。

历史是否会重演

波兰目前的大规模扩军,看似动作频频,但真要达到预期目标,还面临诸多变数。

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首先,政府是否能保持稳定。法律与公正党若能长期执政,那么现在的扩军政策或将得到贯彻,但该党未来若不能长期执政,大规模扩军政策的走向将打一个问号。

其次,资金能否支持。波兰要打造40万人拥有现代化装备的合同制军队,无疑需要海量资金。然而,波兰的经济实力对此难以支撑,尤其是在欧盟不断以停止援助资金为要挟的情况下,波兰若继续跟欧盟硬顶,经济发展必然受到很大影响,大规模扩军的资金难以满足,即便今后能与欧盟达成和解,欧盟能否继续给波兰提供援助资金尚未可知。大量扩军增购武器,已令波兰民众的生活备受影响,对政府的扩军政策产生巨大压力。

再次,能否征召到足够的合格兵员。波兰总人口才3800万人。如何吸引如此多的年轻人参军,是要波兰政府详细规划的,仅凭拍脑袋决策难以达到目的。

对于波兰大尺度左右横跳的举动,有评论称,所有一切无外乎是为了所谓“安全感”,并试图借此成为东欧领导者。然而,波兰毕竟身处“四战之地”,最应该做的是“与邻为伴”而波兰却选择了“以邻为壑”,寄希望抱着美国这个超级大国的大腿就能保全自身,殊不知,一旦美国衰落或对波兰失去扶持的兴趣,那么等待它的将会是什么。

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