三场重磅会议接连召开，全球治理方案备受期待，世界聚焦“亚洲峰会季”

来源:环球时报

【环球时报综合报道】“东南亚的峰会季”，新加坡《海峡时报》这样形容11日至19日世界多国领导人汇聚亚洲，出席三场重量级峰会的盛况。东盟峰会及东亚合作领导人系列会议、二十国集团（G20）峰会、亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议将先后在柬埔寨金边、印尼巴厘岛和泰国曼谷召开。就如中共中央政治局委员、国务委员兼外长王毅此前所说，全球治理迎来“亚洲时刻”。在世界经济复苏仍处困境，地缘政治分歧激化冲突，冷战思维阻碍合作的背景下，外界期待“亚洲时刻”为世界提供更多确定性和稳定性。但也有人担心，俄乌冲突、某些国家渲染中美对抗等因素可能令会议议题失焦。香港《南华早报》称，如果世界要防止经济崩溃，亚洲和其他国家必须呼吁个别国家改变方向。这三场峰会将为采取行动提供一个独特的机会。

图片说明：11日，东盟峰会将在柬埔寨首都金边举行。图为9日，峰会会场已经准备就绪。 （视觉中国）

“这是一个关键时刻”

金边的机场10日格外忙碌，泰国、菲律宾等大多数东盟国家领导人都选择在这一天抵柬，准备参加第二天的东盟峰会。当地时间11日早8时，在柬埔寨首相洪森主持下，第40届和第41届东盟峰会将正式举行。《海峡时报》称，对东盟国家领导人来说，这是一个关键时刻。他们将决定如何应对缅甸问题的僵局，以及讨论疫情后复苏、地区贸易和气候变化等议题。

这也拉开了东亚合作领导人系列会议的序幕。根据柬埔寨外交与国际合作部公布的消息，11日至13日，除了东盟峰会，金边还将举行第25次中国－东盟（10+1）领导人会议、第25次东盟与中日韩（10+3）领导人会议、第17届东亚峰会，以及东盟与日本、韩国、印度、美国、澳大利亚、加拿大、联合国等一系列会议。

菲律宾《马尼拉公报》10日报道称，两年的线上峰会之后，金边将迎来东盟十国领导人及其重要对话伙伴，包括正对柬进行正式访问的中国国务院总理李克强、美国总统拜登、加拿大总理特鲁多和联合国秘书长古特雷斯等。柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆表示，东盟的中心地位是推动其与外部伙伴进行实质性对话和合作的主要动力。

根据白宫此前发布的消息，拜登将于12日抵达金边，出席东盟-美国领导人会议、东亚峰会并举行美日韩首脑会谈。美联社道出拜登此行受到关注的原因称，2017年至2019年，时任总统特朗普连续3年缺席东亚峰会，美国被指“轻视亚洲”。本次峰会召开之际，华盛顿正和北京争夺在亚太地区的影响力。

美国全国广播公司（NBC）报道说，预计美国和东盟将把双方关系提升为“美国东盟全面战略伙伴关系”。而中国与东盟去年就已建立“中国东盟全面战略伙伴关系”。此外有分析预计，拜登可能借机再次推销所谓的“印太经济框架”。印度观察者研究基金会研究员普利米沙·萨哈说，东盟十国中，还有柬埔寨、老挝和缅甸不是该框架成员。

美国《巴伦周刊》评论称，这是拜登今年第二次访问亚洲，启程前美国激烈胶着的中期选举结果尚不明朗。在争取东盟国家上，他面临另一场艰难的“战斗”。因为中国已与包括东道主柬埔寨在内的东盟国家建立了密切关系，他们都对公开站队反对中国这个巨大邻国和关键贸易伙伴持谨慎态度。

外交部：中美正就两国元首巴厘岛会晤保持沟通

10日下午，曼谷警察总署和泰国外交部联合进行APEC政要车队出入会场的彩排，APEC会议的主会场——诗丽吉王后国家会议中心周边的几条主干道以及曼谷城区的一些高速公路被临时关闭。“因疫情中断后，亚洲的峰会季回来了。”澳大利亚洛伊国际政策研究所网站称，在东盟峰会及东亚合作领导人系列会议结束后，全球主要经济体的G20峰会和APEC领导人非正式会议也将在亚洲举行，这意味着比以往规模更大的“地区峰会季”。

从14日开始，泰国首都曼谷将进入为期一周的“领导人会议周”时间，其中的重头戏APEC工商领导人峰会和APEC领导人非正式会议于18日、19日登场。G20峰会则将于15日至16日在印尼巴厘岛举行。

菲律宾《亚洲商业周刊》总编辑安东尼·洛佩斯对《环球时报》记者说，三场重头峰会相继在亚洲举办，将世界的目光聚焦于此。全世界都在期待亚洲能为全球治理和经济复苏提供怎样的方案。作为这个世界上最重要的国家之一，中国的表态对区域安全、协调、开放都十分关键，期待中方在巴厘岛和曼谷继续为全球治理贡献智慧。

拜登14日将从金边转场巴厘岛参加G20峰会。而因为要参加孙女的婚礼，他将把出席APEC会议的任务交给副总统哈里斯。洛伊国际政策研究所网站称，拜登的这种选择可能招致抱怨——作为当年的东盟轮值主席国，泰国已经对特朗普缺席2019年的东盟峰会感到失望。这也让人对美国在三场峰会上能作出什么承诺有所怀疑。

《华尔街日报》报道称，拜登9日告诉记者，他计划在即将到来的亚洲之行期间与中国领导人会谈，讨论美中如何避免冲突。拜登说，希望双方能够阐明各自的红线和国家关键利益，并判断这些利益之间是否相互冲突。如果存在冲突，怎样解决。他同时声称，不会作出任何根本性的让步。

中方尚未宣布有关G20峰会的具体安排。针对美方说法，中国外交部发言人赵立坚10日表示，中方重视美方提出两国元首在巴厘岛举行会晤的建议，目前双方正就此保持沟通。他强调，台湾问题是中国核心利益中的核心，一个中国原则是中美关系政治基础中的基础，三个联合公报是中美关系最重要的“护栏”，同时敦促美方停止将经贸问题政治化、工具化、意识形态化。

《南华早报》评论说，特朗普冒冒失失地坐上了“飞行员”的座位，将对华贸易武器化，而他的继任者也在做同样的事，敦促盟友以美国为首“编队飞行”，对抗中国和俄罗斯。但世界贸易变得政治化，就会令经济优势消失。

普京不去G20和APEC

据俄新社10日报道，俄驻印尼大使馆新闻官亚历山大当天证实，俄外长拉夫罗夫将率团参加G20峰会。他说，俄总统普京出席峰会的形式正在研究中，可能会以视频方式参加。俄总统新闻秘书佩斯科夫稍晚表示，总统普京不会参加APEC会议，俄代表团将由俄罗斯第一副总理安德烈·别洛乌索夫率领。俄《消息报》援引俄联邦委员会（议会上院）国际委员会主席格里戈里·卡拉辛的话说，俄罗斯的国际声望并不取决于谁代表俄出席峰会。

俄罗斯《报纸报》认为，普京不去巴厘岛的决定意在避免与个别国家领导人的潜在对抗，比如拜登。《莫斯科晚报》说，G20峰会可能被美国利用为“公开谴责”俄罗斯的平台。

据俄新社10日报道，负责G20峰会筹备工作的印尼海洋与投资统筹部部长卢胡特当天表示，G20峰会的准备工作完全就绪。乌克兰总统泽连斯基因“忙于内政”，不会赴巴厘岛参会。

在对三场峰会表示期待的同时，洛伊国际政策研究所网站也担心会议的正式议题——聚焦于疫情后复苏、数字经济和可持续发展等会被政治争端盖过风头。法新社称，俄乌冲突及其后果——燃料、能源、食品价格上涨以及供应链中断的阴影将笼罩在金边、巴厘岛和曼谷的会议上。不过，尽管美国推动孤立莫斯科，但东南亚国家似乎准备与俄罗斯保持关系。日本《外交学者》称，预计东盟国家将继续“在珊瑚礁之间划桨”，不与他人为敌。

【环球时报驻泰国、新加坡特派特约记者 赵益普 辛 斌 环球时报特约记者 柳玉鹏】