精耕产业链 办强大园区——江华瑶族自治县奋力打造开放型经济新高地纪实（中）

华声在线全媒体记者 严万达 通讯员 蒋思学 彭晖

9月5日，车行瑶都大道，宽敞美丽，车流如织。这条长约12公里、贯穿江华高新区的经济发展“生命线”，仅用一个月完成提质改造，成为园区发展的“加速器”。今年签约的4个总投资额均超10亿元的项目，皆沿大道两厢布局。

不沿边、不靠海，工业基础薄弱，如何刷出“存在感”？江华瑶族自治县只争朝夕，创新驱动，办大园区、兴大产业，打造县域经济新增长极。

走出内陆，闯出新路。今年以来，江华高新区重点围绕新能源、新材料和马达电机“一主一特”产业招大引强，共签约引进投资5000万元以上项目24个，合同引资191亿余元。前不久，江华高新区入列湖南省打造内陆地区改革开放高地先进园区。

打造一条“拆不散、带不走”的产业链

江华打造千亿电机产业的雄心，极具竞争力的配套优势和要素成本优势，引得电机企业纷至沓来。

“原打算小步慢跑，将项目分两期建设，最终决定一步到位。”浸润电机马达深耕行业25年，53岁的湖南国梦科技有限公司总经理刘维惠，找到江华高新区这个新平台，去年将公司从东莞搬迁至园区。待明年自建厂房投入使用后，年产值将增至5亿元，提供就业岗位1000余个。

今年5月，总投资30亿元的神极电机项目落户江华高新区，主要建设无刷双馈高压电机及控制系统生产线，与湖南国梦科技有限公司比邻而居。电机行业头部企业青睐江华，极大提振了刘维惠等园区同行的信心。

创建“五好”园区，离不开产业链的牵引。江华县委、县政府接续奋斗，用活用好园区平台，围绕“一主一特”产业，不断强链补链延链，加快产业集群聚集。

推行领导招商、全民招商、以商招商、驻点招商等模式，掀起新一轮大招商、大开放的热潮。全县64名县级领导、106名科级单位一把手带头招商，“母亲式”服务温暖客商。出台《工业项目招商引资中介人奖励办法》，园区企业积极充当“红娘”，湖南运弘达电机股份有限公司负责人蒋运成引进8家企业进园区，完成公司上下游产业配套。今年江华共签约开工项目74个，总投资367.6亿元。

“园区电机制造特色产业80%的零配件实现本地生产，电机产业链46道工序，除漆包线暂未引进，其他工序都已实现本地化生产。”江华高新区管委会主任刘斌介绍，强链补链延链成效明显，江华“马达之城”已初具规模。

此外，以五矿稀土、九恒集团、正海五矿等企业为代表的新材料主导产业表现亮眼。今年1至6月，五矿稀土、九恒数码产值分别实现5.15亿元、7.38亿元，同比增长128.7%和21.82%。

目前，江华高新区“一主一特”链条企业总数达124家，占工业企业总数的67.39%，税收占比85.4%，产业集聚度达75%以上，打造了一条“拆不散、带不走”的产业链。

建立一套“有活力、管长远”的创新机制

江华高新区，项目建设如火如荼。

江华创新机制，做大做强园区承载平台。去年年底，江华整合县内所有的平台公司，组建成立江华冯乘发展集团有限公司，并作为全县重大城建项目的建设主体、城市基础设施的投融资主体。

今年，江华通过江华冯乘平台公司，探索与中铁城建合作，创新实行“投资人+EPC+O”模式，即“股权+工程总承包+运营”的招标及建设模式，对园区基础设施、标准厂房等实行一揽子建设。8月中旬，江华园区提质扩容及城乡一体化建设服务项目开工，总投资28.2亿元，项目建成后，将大大提升江华园区综合承载能力，促进产业聚集。

江华高新区管委会主任刘斌介绍，由平台公司作为项目业主，引入资金技术实力雄厚的建设公司，负责园区基础设施建设提质改造和项目厂房代建，既能避免新增政府隐形债务，又能保障建设进度和质量，今年已有效处置低效用地700余亩。

“平台公司先期建设，入驻企业分期回购，大大缓解了入园企业流动资金的压力。”江华冯乘发展集团有限公司主要负责人杨晴华介绍，对于园区签约入驻的企业，江华实施全面推行“签约即搬迁、入驻即投产、投产即建设、建成即达产”超常规发展模式。目前，神极电机、绿宝石汽车电容、电子信息产业园等6个新建项目均按此模式建设厂房34万平方米。

江华还创新资金筹措模式。用好产业基金，通过与长沙银行合作率先组建10亿元的产业发展基金；用足政策性贷款，已获国开行6亿元授信贷款打造特色马达小镇；用活专项债券，将全县80%的专项债券约9亿元用于产业发展，有效解决了资金瓶颈。

园区科技成果转化大大加速。江华高新区科技企业孵化器成功升级为国家级科技企业孵化器。今年，运弘达电机、龙德晟电机等8家企业获批省级专精特新“小巨人”企业，园区现有省级以上专精特新“小巨人”企业20家、国家级“小巨人”企业2家。

创新活力迸发，高质量发展动力十足。目前，园区入驻工业企业177家，落户上市公司20家，培育高新技术企业48家，今年投资十亿、百亿级以上的湾水源抽水蓄能等13个重大项目相继落地开工，园区项目全部投产达效后，预计3年可实现税收30亿元。